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欺凌,並將權力和原則結合起來,以便使其他國家可以放心地接受強國的領導,而不是聯合起來制衡強國。但是,這樣的國際秩序必須得以構建和鞏固,維護這樣的秩序所需要的國際合作需要持續有效,而不能成為任何大國的權宜之計。
國際體系的領導需要為人表率、需要享有良好的聲譽。我們要建立基於規則的國際秩序,在這樣的秩序中使用權力需要具有合法性。最強大的國家在服從國際規則方面不能隨心所欲。如果世界上其他國家遵從國際承諾、進行自我剋制,美國就會得益。但美國自身也必須信守承諾。這些問題涉及美國與印度、巴西和南非等新興大國關係的實質。在美國與中國的相對權力地位發生變化的時候,這些問題也關係到美中關係是走向衝突還是保持和平競爭。中國和印度是認識到國際秩序、國際規則和國際組織符合自身利益,還是對其置之不理?如果是後者,則會傷害美國的未來利益。
在美國外交史上有著重大的自我剋制案例。羅斯福總統和杜魯門總統十分明白,美國自願限制單邊實力在國際上是具有重要意義的。杜魯門在1945年舊金山召開的聯合國大會最後一次全會上說:“我們都必須意識到,無論我們的實力多麼強大,都絕對不能為所欲為。”18在國際貿易領域,美國同意進行自我節制,遵守世界貿易組織的決定。世界貿易組織及其前身關貿總協定也確實是很好的例項,說明強國理解損人利己的貿易政策會帶來災難性的後果,因此它們願意建立國際制度來約束國家行為。結果是美國經濟也從這樣的國際制度中獲得了巨大的利益。
問題的另一面:美國領導的必要性
一方面,美國決策者需
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