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結？論

奧巴馬總統於2009年宣誓就職。這將開創一個機會，啟動建立一個可以有效應對當今跨國威脅的國際秩序。美國重新承諾建設基於法治的國際秩序，這種承諾是真實的。奧巴馬總統可以使美國人民接受國際合作的議程。美國人民願意看到自己的國家受到尊重，願意在全球社會發揮領導作用，願意美國參與世界其他地區的事務，以便使他們自己感到更加安全。美國單邊主義已經損害了美國的所有核心利益，美國人民終於也明白了這一點。

超過75％的美國民眾對美國失去其他國家的尊重這一事實表示關切。他們認為這是一個問題，希望改善美國的形象。美國人民明確否定了單邊主義，同時，他們又不十分清楚，以公平合理的尺度衡量，美國應該負多大的責任、在多大的程度上進行國際合作。美國選民相信，美國需要發揮領導世界的作用，但是他們也認為，當下，美國不應該“傲慢無禮”，不應該成為世界的　“警察”，而是應當成為*楷模。txt電子書分享平臺

利益與秩序：美國與主要大國和新興大國的關係（14）

現在，美國對國際石油的依賴、與其他國家的關係、全球氣候變暖等事項是美國選民高度關注的問題。雖然美國的首要任務是使“美國在世界範圍內強大並且安全”，但是美國民眾也希望美國在強硬手段和外交努力之間保持平衡。23

我們並沒有說奧巴馬總統應當不加區別地服從現行的國際組織。現在的許多國際組織都需要改革，如果美國無條件地服從這些組織，那也是不能令人信服的。進而，我們意識到不僅僅是美國需要重新對國際秩序和國際組織做出承諾，許多其他國家，尤其是主要大國和新興大國，也往往無視自己的承諾，損害而不是加強了國際合作機制。

奧巴馬總統應當做出這樣的宣告：美國願意努力建設國際秩序，使之能夠有效應對國家安全和集體安全面臨的新的挑戰，能夠保障人的尊嚴和負責任主權這類核心價值觀。進而，很關鍵的一點是，奧巴馬政府要做出承諾，一旦這樣的秩序建立起來，美國會遵守秩序規則。奧巴馬總統應該強調，這樣的國際秩序是符合美國的國家利益的，同時也是符合其他國家的利益的。如果美國更有信心地認為一個新的國際秩序正在形成，那麼，美國就會逐步降低附加條件，加大自己對這一秩序的承諾。

持懷疑態度的人會說，在當今時代，沒有一個美國政府，在涉及保護美國人民的問題上會施行自我約束。他們認為，即便是克林頓總統也堅持認為“可能時採取多邊主義，必要時採取單邊主義”。我們理解，所有的國家元首，無論他們代表什麼型別的國家，都需要在危機狀態下自主採取行動的自由，都需要在單獨行動成為保護國民安全唯一手段的時候採取單邊主義。這是《聯合國憲章》第51條明示的原則（成員國的自衛原則）。從根本上說，我們認為國際領導地位意味著美國必須做出四種基本承諾：第一，與其他國家協調行動；第二，提供資源，鼓勵其他國家加入國際組織並參與其活動；第三，努力尋求外交手段化解危機；第四，建立健康有效的國際制度，以便最大程度地減少美國單獨行動的可能。

國際上持懷疑態度的人會說，現在許多國家不會再相信美國，不會接受美國的領導地位。無論誰當選美國新一屆總統，無論美國發表什麼宣告，甚至無論美國出臺什麼新的政策，都將會是如此。還有些人會說，其他國家也會採取單邊行動，或是組成新的聯盟抗衡美國權力。毫無疑問，有的國家會採取這樣的行動。但是，我們認為現在的事實是，大多數國家的大多數領導人仍然認為美國在國際體系中的領導地位是有其內在價值的，仍然承認美國權力是維護國際秩序不可替代的資源。進而，這些國家仍然願意建設性地參與美國領導（但不是美國統治）的國際體系。

美國對外政策發生巨大變化是完全可能的，其他主要大國和新興大國有能力對這種變化產生重大的推動作用。它們對美國重返國際組織的反應有助於美國持之以恆地堅持多邊主義，因為這不僅可以促成實實在在的結果，還可以使美國人民確信，美國的全球參與是受人稱讚的行為。為此，美國新總統的首要任務應該是將新興大國納入一個新的國際構架之中，使它們具有更大