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鄭庵。咸豐二年（1852）探花。他以才華出眾、耿介敢言蜚聲朝野。左宗棠由於樊燮一事被劾時，潘祖蔭就曾積極上疏為左宗棠辯白，竭力推薦左宗棠的才能，其中“天下不可一日無湖南，湖南不可一日無左宗棠”就是出自他之口。慈禧垂簾聽政伊始，曾經詔求諫言，潘祖蔭上疏請皇上勤聖學，求人才，整軍務，裕倉儲；敬請免民賦以紓民力。慈禧批閱後頗為欣賞，認為這是一個不可多得之人才，京察中將其升任光祿寺卿。

將年老體衰已不能勝任工作的內閣學士巴彥春、平庸無能的光祿寺卿雷以諴和“品行汙下”的光祿寺少卿範錄典，一律同時勒令退休。

在官員任用上不分滿漢，獎懲分明。

在清朝的政治體制中，一直堅持滿重漢輕的原則。滿族官員不僅在決策中擁有絕對的權力，而且佔據重要職位，以維持滿人的顯赫地位。然而，隨著滿人整體政治素質的下降，越來越多的政治、軍事活動不得不依賴漢人官僚和士紳。肅順就喊出了“天下滿人混蛋多”，應該是這一時期社會的真實寫照。慈禧雖然還不能拋棄崇滿抑漢的民族政策，然而垂簾聽政的她也不得不面對漢人士大夫整體政治素質遠遠高於滿人，且漢人士大夫正日益發揮著強大政治作用的現實，因此官員考核中，她不得不重視這一問題。考核中，對因剿殺太平天國起義而喪生的官員進行追加獎勵的時候，她十分注重對漢官員的獎勵。受到表彰獎勵的不僅有滿族官員江蘇巡撫吉爾杭阿、江寧將軍祥厚、西安將軍札拉芬，還有漢族官員江南提督張國棟、浙江布政使李續賓、湖北巡撫胡林翼等。

第七講　整飭吏治（3）

這些措施對於改變官員尸位素餐的現狀，減輕官員老齡化，提高行政效率等產生了積極作用。

三

慈禧知道，在清朝的各級政府機構中，官員的設定都是重滿輕漢，重要部門設定滿漢兩套長官。中央的六部就是這樣，如，戶部滿尚書是肅順，漢尚書就是周祖培，而實權掌握在滿官手裡，漢官“備員”而已。清政府一直以來對漢族官員都是限制任用的。為了穩固政權，雖然也注意吸納漢族地主和士人參政，但一些重要的職位，如內務府大臣、理藩院尚書等，規定只能由滿族貴族擔任，從未授予漢人。軍機大臣，特別是首席軍機大臣，同樣只能由滿族貴族充任。各地的總督、巡撫也大多用滿人。軍事領域，任用漢員為統帥更是清廷的禁忌。聖祖康熙徵噶爾丹，世宗雍正時徵噶爾丹策零，高宗乾隆徵廓爾喀、緬甸和大小金川等，都是任用親貴大臣統兵征伐。即使其間有特例，如康熙平定吳三桂時，也曾用了一批漢將；乾隆時任用張廣泗為總指揮出戰金川等。但受“滿漢分畛”傳統思維的影響，除極個別外，絕大多數或遭排斥，或被殺，結果都非常悽慘。

清朝前期的常勝將軍嶽鍾琪的遭遇就是一個典型的例子。

嶽鍾琪，清代漢旗大將。字東美，號容齋，據說是岳飛的後代，自幼兼文習武，歷經康、雍、乾三朝的重大軍事活動，戰功卓著。雍正年間，嶽鍾琪被任襄贊軍務、奮威將軍，會同川陝總督年羹堯平定青海頭人羅卜藏丹津叛亂。有一次，嶽鍾琪率五千人的騎兵，發動突襲。從西寧城向西急行軍，在荒原上捕捉到羅卜藏丹津的主力。羅卜藏丹津的部隊從夢中驚醒，但戰馬都沒有備鞍，無法迎戰，霎時間全軍崩潰，四散逃命，羅卜藏丹津換上女人的衣服溜掉，投奔準噶爾。嶽鍾琪窮追不捨，每天賓士一百五十公里，兩天後，追到一個叫桑駱海（青海省西南角）的地方，只見紅柳蔽天，渺無人跡，才帶著他的俘虜，包括羅卜藏丹津的母親在內，凱旋而回。這是中國戰爭史上最有名的戰役之一。嶽鍾琪以其計謀神奇、身先士卒立下頭等戰功，被雍正帝封賜三等公，賜黃帶。隨後，升任四川陝西總督，任寧遠大將軍，節制川、陝、甘省。在太平天國之前，他是僅有的以漢人而握重兵的大將。正因為如此，招致了諸多猜忌。大學士鄂爾泰等人以不實之嶽鍾琪像詞彈劾嶽鍾琪“智不能料敵，勇不能殲敵”，查郎阿等人又彈劾嶽鍾琪“驕蹇不法”，意欲反叛。陰鷙多疑的雍正帝翻臉不認人，大罵嶽鍾琪“誤國負恩”，處以削職奪爵下獄。雍正帝本想馬上砍嶽鍾琪腦殼（斬立決），又恐嶽統率已久計程車卒不服，才改判為斬監候（緩期執行）！嶽鍾琪獄中引頸待斃。幸好雍正帝死得早，他坐了整整五年大牢，才在乾隆年間被特赦歸故里，在成都百花潭北結廬村居。

對於剛剛垂簾聽政的慈禧來說，她與歷代皇帝一樣，對於漢族官員尤其是統軍大員有著極大的戒備心理，然而慈禧清楚，直接威脅她