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這時的孫中山，陷入了今天曆史學家所說的在辛亥革命後十年的第一個“迷誤”：他的理論是“三民主義”，孫中山現在認為，滿洲皇室已被推翻，“民族”實現了；《中華民國臨時約法》制定，規定了公民的各項權利，大總統袁世凱也肯維護革命成果，“民權”實現了；那麼，現在剩下的就是提高民眾生活水平，改善“民生”問題了。

關於民生，孫中山最重視鐵路交通。他在西方和日本流亡多年，對國外發達的鐵路交通十分欽仰，今天的一個常見標語很能概括那時的孫中山的想法：“要想富，先修路。”

他向袁世凱提出：“未來十年，你練百萬精兵，我修二十萬裡鐵路，何愁不國強民富！”

袁世凱呵呵一笑，說：“修二十萬裡鐵路，先生想必很有把握；但練百萬精兵，世凱怕力不能任啊。”在這個極具行政經驗的老牌官僚的心裡，對孫中山“十年修二十萬裡鐵路”的計劃，是深感不切實的。

但是，孫中山不問政治了，多好！他正好順水推舟，委任孫中山為全國鐵路總督辦，月薪三萬大洋，並將當年為慈禧太后迴鑾時所特製的豪華花車撥給孫中山專用，以便巡視全國路況；同時令各地官員對巡視路政的孫中山做盛大招待。

革命黨人中不少人那時處在“下崗”狀態：清廷已完蛋，再無“命”可“革”；新成立的袁世凱政府又排擠他們，沒有職位安排。這下好，他們又紛紛來投奔老領導孫中山，於是孫中山帶著一幫失業黨人，四處勘察，八方演說。等到“二次革命”，孫袁撕破臉皮，袁世凱再不客氣，派人來查孫中山的中國鐵路總公司的帳，發現已耗費一百好幾十萬元費用，而鐵路，全在孫中山的演說和著作裡，還一寸沒建呢！

孫中山開始淡出政治，致力民生實業，現在同盟會裡最活躍、擔當實際工作最多的，就是年僅三十歲的天才政治家宋教仁。

跟袁世凱的半新半舊、思想根子在封建不同，年輕的宋教仁是深受歐美現代憲政思想沐浴的“全新的人”；跟孫中山以理論、理想、號召力見長、實際操作運營能力較短不同，宋教仁既有豐富的理論素養，又有不世出的組織才幹，是紮紮實實的行動家。民初的許多根本大法都出自宋教仁之手，民國法制建設最重要的成果，影響極其深遠的《中華民國臨時約法》，就是宋教仁帶著寥寥數人，一夜間起草成功的。

接手主持同盟會實際工作後的宋教仁，首先聯合當時國內幾個較大的政黨，擴大同盟會，組建了國民黨。

民國一成立，中國人拜主子稱奴才的歷史結束了，自己當上了國家的主子，參政熱情高漲，掀起了組織政黨的高潮。1912年2月到8月間，僅在臨時政府登記的政黨就有八十五個，加上未登記的，全國那一年組建的政黨據估計在三百多個。這些政黨，分分合合，此建彼散，活動頻繁，成為民國初年的一大政治景觀。

初嘗政黨政治，蓬勃發展中自然帶著稚拙。一夜間冒出三百多個政黨，規模懸殊，大的幾十萬人，小的幾十個人；大家無不標榜共和，宗旨間看不出區別；各黨組織鬆散，出入如同兒戲，而且跨黨現象十分普遍：黃興有十一個黨籍，黎元洪九個，熊希齡八個，唐紹儀七個，汪精衛五個，梁啟超三個……各黨只顧拉名人入黨撐門面，毫無組織原則可言。

雖然各省都有政黨成立、活動，但大多政黨集中在城市，北京有八十二個政黨活動，上海有八十個，廣州二十五個，南京十六個，其他城市的政黨都在十個以下。

這麼些政黨中，比較值得一提的，首先有中國社會黨。饈巧蝦９飧吹詼�歟？911年11月4日）就成立的上海第一個政黨，也是全國首家以“黨”做為名稱的政治組織，還是中國第一個自稱社會主義的政黨。最盛時，該黨有成員幾十萬。

規模很大、影響力很強的，除了宋教仁正在組建的這個國民黨，還有黎元洪任理事長的共和黨，以及湯化龍任幹事長、後推梁啟超為領袖的民主黨。

宋教仁改組同盟會之時，很多小黨都來投靠，希望合併，然而宋教仁考慮同盟會的身價，只挑了統一共和黨、國民共進會、國民公黨、共和實進會幾個較大的黨合作。

1912年8月25日，在北京湖廣會館舉行了國民黨成立大會。孫中山以一千一百三十票之絕大多數，當選為理事長。孫中山力辭不就，國民黨中央乃決定由宋教仁任代理理事長。

就在大家對袁世凱專權而憂心忡忡之際，宋教仁認為，現在袁世凱可以控制政府，但國民黨可以控制國會；按照《臨時約法》，國會