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他有軍事天賦，指揮起來很少失誤，可這並不代表營務處的所有人員都符合標準，事實上，丁寶楨畢竟是舊清進士出身，固有計程車大夫習慣不可能完全更改，在淮軍沒有走到今日時，他還勉強能夠幫助張華軒統籌全域性。當淮軍擴大到十鎮十幾萬人，而出兵做戰加上後勤、醫官、夫子等後勤配合人員動輒是幾十萬人的近代模式的大規模會戰時，他地經驗與能力以及他所屬地幕僚部下就顯的捉襟見肘不敷使用了。
有鑑於此，淮軍在北伐之後進行了大規模地改組。營務處取消，成立軍令部，仍然由丁寶楨總管軍令部，而軍令部的權力卻是比以前小的太多。新成立的軍令部只負責對士兵和軍官建立檔案，記錄功勞過失，頒佈獎賞，同時負責動員、復員、安置傷員慰問，協調軍方與地方的關係等等，除此，還有軍餉、軍械等後勤事務，也歸軍令部管理。這些，也就是前明兵部差不多的職能，而淮軍之前的營務處，幾乎可以管理一切軍隊事物，從出征打仗到軍官的提拔，一切都由營務處管理，新成立軍令部後，無疑剝奪了丁寶楨相當大的權力。
與此同時，淮軍成立軍法部來專責對軍隊內部進行軍法整肅管理，成立了軍事情
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