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——“恐怖主義”一詞是指經過預謀的，有政治目的，且針對非軍事目標的，由非國家的集團或秘密組織進行的暴力活動，其目的通常是影響大眾。

——“國際恐怖主義”一詞是指涉及到不止一個國家的公民或領土的恐怖主義。

——“恐怖主義集團”一詞是指任何從事（或其重要的附屬團體從事）國際恐怖主義活動的集團。自1983年起，美國政府開始在統計和分析中採用這個定義。

美國國防部對恐怖主義的定義是：“為實現政治、宗教或意識形態的目的，對個人或財物非法使用或威脅使用武裝力量或暴力，以強制或脅迫政府或社會。”

國際上，一般把恐怖主義界定為：為實現政治目的，針對平民或民用目標，故意使用或威脅使用暴力的行為。

根據這個定義，恐怖主義活動的實質是使用或威脅使用暴力，不使用暴力的政治行為不是恐怖主義——如罷工、和平示威、抗稅等。一般說來，恐怖主義分子是那些相信他們是不斷變化的社會、宗教、或政治程序的參與者的執著人士。

正如拉登所言：“我為真主而戰，我願為他戰鬥，死去；再戰鬥，再死去。”但這些人透過正常的政治程式不能實現他們所需的變革，因此不可避免會訴諸暴力。為了達到目的他們不擇手段，無視被攻擊者的性別、年齡，他們只要那個能給予敵人最大打擊的結果，為此不惜鋌而走險，獻出生命。

近年來，隨著恐怖活動危害的逐年增大，恐怖主義引起了整個國際社會的廣泛關注。恐怖主義被認為對一國的內部穩定——甚至生存——和對整個國際社會的安全構成嚴重威脅。

美國前總統里根可能是第一位瞭解恐怖主義角色的政治領導人。但是，里根是在冷戰的範圍內思考恐怖主義的——他把恐怖主義看作是蘇聯人控制的一種工具。當年美蘇爭霸，無所不在，美國斥巨資在中東國家大設軍事基地，培訓敢死隊，慷慨地供給他們大批精良武器和資金。而最具戲劇性的是拉登的部隊就是其中之一，美國人真正是搬起石頭砸自己的腳，養虎貽患，埋下了禍根。

1995年以色列總理拉賓首次宣佈恐怖主義對國家構成戰略威脅，不過，拉賓仍是在巴以和平程序的範圍內考慮問題的。但是，隨後的事實——哈馬斯組織的自毀性爆炸案和拉賓本人悲劇性地被暗殺——卻證明了其言論的正確性。

從統計上看，90年代以來，恐怖主義攻擊的次數有所減少，但攻擊的破壞程度大大增加。自毀性爆炸和汽車爆炸是恐怖主義採取的主要攻擊手段。

1995年

共發生恐怖活動440起，比1994年增加118起，總計死亡165人，受傷6291人，其中美國人死亡12人；

1996年

共發生恐怖活動296起，314人死亡，2912人受傷。

1997年

共發生恐怖活動304起，221人死亡，693人受傷。其中美國人死亡23人；

1998年

恐怖主義，令人窒息的死亡陰影正慢慢膨脹，悄無聲息地逼近我們的生活。在這些林林總總的恐怖事件中，我們穿過那些紛繁複雜的表象和線索，常常可以看到拉登的影子。

拉登來了！這句話幾乎可以等同於死亡。

極端的伊斯蘭組織是恐怖活動的主要實施者。極端穆斯林信徒把西方看成是敵人，不僅僅是因為宗教的原因，也有著社會和經濟方面的因素。

問題的癥結可追溯到各個方面：對富裕的西方國家與日俱增的憎恨，社會不同派系之間日益加劇的排斥和疏遠，蘇聯解體後民族主義爭端和公開衝突的爆發，等等。所有這一切都加劇了西方世界的唯一領袖——美國與第三世界以及其他地區的文化衝突。

從西方的角度看，西方同樣也需要一個敵人。蘇聯作為西方國家競爭對手的解體似乎加劇了這一問題。現在，西方社會再一次——儘管不一定要建立在宗教的基礎上——需要有一個對立的目標——體現所謂的“上帝和魔鬼、善和惡”之間的永恆鬥爭。恐怖主義正好擔任了這一角色，而拉登，恰恰充當了恐怖團體的代言人。他以一系列震驚世界的恐怖活動“榮登”全球恐怖分子的榜首，並且還躍躍欲試，醞釀著更大的事件，向全球張開自己的恐怖網路。

因此，西方國家認為，“正是他們威脅到了現代西方社會生活的最重要的因素——和平與安全。

“伊斯蘭信徒——不管他們是受穆斯林兄弟會基本教