第9部分(第4/4 頁)

標。董事會和薪酬委員會透過制定與績效緊密掛鉤的薪酬制度達到激勵管理層及廣大員工不斷致力於提高經營績效，實現股東價值最大化的目標。決定績效收入的因素包括：

1．公司的整體表現。

2．個人的表現。

3．公司與同業可比公司的相對錶現。

4．行業的整體市場情況，主要是薪酬方面，如圖14所示。

圖14 DBS員工及高管的收入構成

圖14 DBS員工及高管的收入構成（續）

注：資料來源：公司2002年報

結束語

總結國際上銀行改革的成功經驗與失敗教訓，不難看出，以市場化的方式行使對商業銀行國有股權的管理是最有效的模式，也是世界各國和地區銀行改革的共同趨勢。即使像法國里昂信貸銀行、日本長期信貸銀行以及韓國KDIC等，也需要政府出面救助併成為其擁有者。而當銀行開始渡過難關，有能力恢復正常經營時，政府都會考慮將這些銀行出售或上市，最終實現其民營化，仍以市場的方式對其股權投資進行管理。

所謂的市場化方式由以下幾個因素構成：

1．政府不直接干涉銀行的日常經營，也不派代表擔任銀行的實際管理職位，透過董事會及其他專門委員會的投票權參與決策銀行的重大經營戰略，政策制定。董事會由儘可能多的外部董事和獨立董事組成。

政府參股控股商業銀行治理的國際經驗與啟示（8）

2．從市場上公開招聘專才，建立起有能力的管理團隊和高素質的員工隊伍。

3．參照行業標準為銀行制訂剛性的、有相應獎懲措施的經營業績指標。

4．建立起一個與經營業績緊密掛鉤的激勵機制。

對於中國的國有商業銀行來說，首先是要實現股權的多元化，這一目標可以透過引進戰略投資者或公開上市等手段實現。在國家100％控股的情況下，實現真正意義上的市場化管理是無從談起的。但是國有股佔絕對控股地位，佔總股份的比重維持在60％～80％之間的情況還會長期存在。在這一階段，我們可以借鑑其他國家的成功經驗，參考市場上可比同業的指標，以及投資者的期望值，為國有商業銀行設定一些分階段的具體經營指標，及相應的獎懲措施。與此同時，不斷強化市場化的公司治理結構，改進激勵機制，引進真正一流的銀行管理人才與外部獨立董事。

但是，政府最終的徹底退出才是長久之計。只有這樣，才能真正保證建立一個健康、有效率、有競爭力的銀行體系。

附錄：KDIC與WOORI金融之間的業務計劃執行協議的主要條款

（一）關於WOORI金融執行業務計劃的義務的規定

協議第二條對WOORI執行業務計劃的義務作出了詳細的規定：

1．WOORI應在誠信的基礎上執行“業務計劃”，除非因不可抗力因素（如自然災害、全國經濟出現危機等）導致計劃不能執行。

2．WOORI將從協議生效日起從在任的董事和為協議有效期而選出的董事處收取一份執行備忘錄並向KDIC提交。

3．如果WOORI出於第一項所列以外的理由不能執行業務計劃，WOORI不得以非故意、失誤或其他類似的理由作為辯護，尤其不得以WOORI的董事或僱員、工會、債權人、子公司債務人及其他相關方面之間所產生的事由進行自我辯護。

（二）關於WOORI與其子公司之間需簽訂的協議的規定

協議第六條規定：WOORI應明確其子公司的業務目標並予以管理，同時與子公司訂立一份業務計劃執行管理協議，將其作為本協議的補充協議，其內容需包括：

1．協議的目的。

2．WOORI的角色與責任。

3．子公司的角色與責任。

4．子公司的行動計劃。

5．各子公司的財務及非財務目標。

6．修改協議、補充內容的程式。

7．WOORI提出修改由KDIC與子公司之間訂立的“業務正常化執行協議”的要求及其程式。

8．WOORI在為完成目標時應採取的步驟。

9．協議的有效期。

10．WOORI所要求的推動業務策略的其他事務。

（三）關�