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意識形態或正式制度所維護的利益，所以只能夠以隱蔽的形式存在，並且當事人對隱蔽形式本身也有明確的認可；

（5）潛規則的當事人透過隱蔽的方式將那些遵守正式規則的人們遮蔽於區域性互動之外，或者將其拉下水，與其進行私下交易，以此獲取正式規則所不能提供的利益。

潛規則之所以受到了一些人的狂熱追捧，是因為潛規則的成本很低，收穫卻很高；而且只要不被人們發現，當眾曝光，就可以一直潛規則下去。2008年的三聚氰胺，2009年的蒙牛OMP、廣州瘦肉精，這些在業內只做不說的公開秘密，即行業潛規則。行業潛規則雖然給那些企業帶來了鉅額的利潤，卻嚴重危害了人們的健康，侵害了消費者的權益。

2008年10月26日，香港食物安全中心稱，市場上抽檢的77個雞蛋樣本中有2個不合格，香港百佳超市出售的大連產“佳之選新鮮雞蛋（特大裝）”驗出三聚氫胺超標88％。此後，陸續有多地多家蛋企所產鮮蛋被查出含有三聚氰胺。此事件令此前乳業爆發的三聚氰胺問題蔓延至非奶類及非加工食品。

2008年11月3日，瀋陽警方稱，大連韓偉集團使用瀋陽新民市明興飼料加工廠生產的含有三聚氰胺成分的雞飼料，造成個別批次輸港雞蛋含三聚氰胺。目前，明興廠法人代表高興濤已被刑拘。據瞭解，這批涉案三聚氰胺飼料中有212噸銷往韓偉集團，已使用137噸，剩餘75噸被銷燬。

2009年2月13日，新華網北京電：衛生部會同工業和資訊化部、農業部、商務部、工商總局、質檢總局組織衛生、營養、毒理、食品、農業等方面的專家對蒙牛公司使用的OMP食用安全性進行了研討。根據研討結果，衛生部等6個政府部門指出，OMP不是我國現行國家衛生標準允許使用的食品原料。蒙牛公司進口並使用OMP事先沒有申請和經過衛生部的批准，違反了《食品衛生法》的有關規定。新華社記者更是在一篇時評文章中指出，即便OMP是“有益成分”，也不能隨意新增。這些違規舉措，也正是監管部門叫停蒙牛在“特侖蘇”中新增OMP，並將對其違法行為進行處理的重要依據。

2009年2月18日，廣州市“瘦肉精”中毒事件放倒70人，不少人聞“瘦肉精”色變。全國政協委員、中國肉類食品綜合研究中心總工馮平指出，在肉類行業中，與“瘦肉精”相比“注水肉”是盛行更為長久的潛規則，並且其危害也遠超“瘦肉精”。在“注水肉”裡，可能新增了阿托品、礬水、滷水、工業色素和防腐劑等。注水使肉品易*變質，產生細菌毒素，使人生病，並破壞肉品的營養，還可能傳播動物疫情。

針對潛規則的危害，人們或許都有著深刻的體會。你遵守契約，他不遵守契約，你就會受到傷害。在一個潛規則盛行的社會，在你呱呱落地前，你的爸媽透過紅包向醫生“潛規則”；當你背上小書包，你的爸媽透過擇校費向學校“潛規則”；當你慢慢長大，你被“潛規則”的經歷越來越“豐富”：去餐館會被強行收取茶位費；去菜市場會買到注水的、含瘦肉精的豬肉；去超市會買到含三聚氰胺的牛奶……

有一天你突然想要擺脫“潛規則”了，卻發現資源的稀缺、權力的集中、監管的缺乏，讓你不得不無奈地繼續作為“潛規則”鏈條上的一環……於是，你終於“愛”上了“潛規則”，契約精神也因此而離你越來越遠。

因此，我們所有遵守契約規則和遵守契約精神的人們要團結起來“挑戰潛規則”。我們相信，法律賦權於我們每一個人，乃是解決食品安全等諸多社會問題的重要出路之一。而且，打擊潛規則最好的辦法，就是把它們曝在陽光之下。我們不要等著誰恩賜你權利，你需要去“挑戰潛規則”，去為權利而鬥爭。而政府需要做的就是，怎樣為人們提供合理的制度支撐，別讓他們心碎，別讓他們付出太高的代價。

按照契約行事。

——英國著名劇作家、詩人莎士比亞《哈姆雷特》

讓依照規則辦事成為一種習慣（1）

盧梭說過，“人人生而自由，但卻無往而不在枷鎖之中”。在現代社會，人一出生，各種各樣的規則就會對他產生效力。我們的社會之所以需要這麼多的規則，原因就在於規則作為人們的一種生活方式，在為社會提供良好秩序的同時，還在總體上降低了治理社會的成本。規則的有效實施離不開規則的強制作用，但也不能僅依賴強制作用——理想的狀態是，每位公民都養成一種很強的規則意識，讓依照規則辦事成為一種習慣。這就