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國正式宣佈廢除與其他西方國家締結的條約，蘇俄將支援中國的這一立場。他想了解我的反應，我是否認為中國政府能在國際事務方面同蘇俄合作。我當即向他解釋說，我個人認為中國的目的首先是要廢除不平等條約，並在平等互惠和互相尊重領土完整和主權的基礎上與所有國家建立新的外交關係。在巴黎和會上採取的就是這種立場。中國將遵循這一政策。我告訴他，我感謝他方才所闡明的對中國表示同情的觀點，至於達到這一目的的方法，我準備向內閣彙報，予以慎重考慮。我對他說，他對中國的目標的理解是正確的，但是他所提議的方法尚需慎重考慮。過了兩三天，內閣根據我的彙報和建議討論了這個問題之後，決定授權我正式答覆越飛。同越飛的第二次會見十分重要，因為他在聽取了我的答覆之後透露了蘇俄的真正立場。我告訴他，中國政府已考慮了蘇俄的建議，我們十分讚賞蘇俄給予支援和實行合作的表示，不過中國政府對於不平等條約並不想採取單方面的政策。中國政府擬透過正常途徑進行談判，以期有關各國樂於同中國合作，實現中國所欲達到廢除不平等條約的目的。唯有在有關各國明確表示它們不同意透過談判修訂條約或阻礙中國實現其國家目的時，中國政府方考慮採取直接宣佈廢除現有條約之政策。越飛對我的答覆顯然大失所望。”（《顧維鈞回憶錄》第1分冊，中華書局1983年版，第317頁）

朱正：解讀一篇宣言（二）（2）

很清楚：廢除中俄舊約有一個前提條件，就是“中國政府能在國際事務方面同蘇俄合作”。如果願意合作，具體地說，在當時就是單方面宣佈廢除與其他西方國家締結的條約，才能談到廢除中俄舊約的問題。由於中國政府沒有接受合作的提議，越飛來了，又走了，至於條約呢，依然如故。由此看來，越飛的意思，與其說是出於對中國的同情，還不如說是要求中國在國際事務中製造事端，以配合蘇俄推動世界革命的政策。

蘇俄希望儘快與中國建立外交關係，於是又派了特使卡拉漢來華談判。中國方面的談判代表是王正廷。在談到廢除沙俄同中國簽訂的以及同其他列強簽訂的有關中國的一切條約時，卡拉漢有意不提蘇俄同外蒙簽訂的條約和協議，使之不在廢除之列。當時外蒙是中國領土的一部分，蘇俄卻希望透過談判使它在外蒙的駐軍合法化。（《顧維鈞回憶錄》第1分冊，第334~335頁）這就是說，一方面要談判廢除舊的不平等條約，一方面又要增添新的不平等條約了。

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朱正：解讀一篇宣言（三）

宣言說：

凡從前俄羅斯帝國政府時代，在中國滿洲以及別處，用侵略的手段取得的土地，一律放棄。在那塊土地上的人民，願意成那樣的國，採那種的政權，一任人民底自由選擇。

沙皇俄國在滿洲以及中國別處侵佔了多少中國領土，1969年5月24的中華人民共和國政府宣告中有個統計：

1858年5月28日的《中俄璦琿條約》，割去黑龍江以北、外興安嶺以南六十多萬平方公里中國領土；

1860年11月4日《中俄北京條約》，把烏蘇里江以東約四十萬平方公里的中國領土佔去；

1864年10月7日的《中俄勘分西北界約記》，割佔了中國西部四十四萬多平方公里領土；

1881年2月24日的《中俄伊犁條約》和以後幾個勘界議定書，又佔去七萬多平方公里中國領土。

為了讓人們對這些數字有一個印象，中國政府的這一宣告說，這一百五十多萬平方公里被俄國佔去的中國領土“相當於三個法國或十二個捷克斯洛伐克”（《中華人民共和國政府關於中蘇邊界問題的宣告》，人民出版社1969年版，第4~5頁）。

從1919年蘇俄對華宣言發表，直至今日，這些被佔領土並無尺寸歸還。如果有誰以為蘇俄曾經許諾“歸還”這些土地，那隻能怨他自己沒有細讀或者沒有讀懂宣言的原文；宣言涉及領土問題，本來就沒有說“歸還”，只說是“放棄”。它並沒有說“還給你”，只說“我不要了”。要懂得這裡說的“放棄”是什麼意思，人們就得回想一下當時的形勢。那時東西伯利亞一帶並不在蘇維埃政權的有效管轄之下，謝苗諾夫的白衛軍在這裡活動，濱海省和庫頁島被日本佔領。為了應付這一局勢，蘇俄決定在色楞河及貝加爾湖以東至太平洋這一片土地上建立一個名義上的獨立國，就是1920年11月1日宣佈成立的遠東共和國，據稱是實行不同於蘇俄社會主義制度的