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一密字，差妥當家人賚來，門上人不敢不替你轉奏，欽此。”

密摺可隨時隨事奏聞，“一切地方之利弊，通省吏治之勤惰，上司孰公孰私，屬員某優某劣，營伍是否整飭，雨暘是否時若，百姓之生計若何，風俗之淳澆奚似，即鄰近遠省以及都門內外，凡有駭人聽聞之事，不必待真知灼見，悉可以風聞入告也。”

雍正推廣奏摺制度，使處理國家大小事務的權力全部集中到他自己手中，封疆大吏及內閣職權同時削弱。地方事務稍大一點，都要上奏摺請示，秉承皇帝旨意辦理。這種奏摺並不透過內閣所屬的通政司專呈，皇帝對奏摺的批示並不同內閣大臣商討，完全出自御撰。如當時內閣中書葉風毛所云：“國朝擬旨有定例，內外大臣言官奏摺則直達御前，天子親筆批答，閣臣不得與聞……庶務事皆朝廷總之。”

雍正推廣奏摺制度，改變了過去皇帝僅靠少數官僚或機構獲取政治情報的傳統，廣泛增加了耳目和資訊渠道，密摺人因此也不敢謊報政情，這便為其洞悉下情、決斷決策提供了必要的條件。雍正曾不無得意地說：“今許汝等下僚亦得摺奏者，不過欲廣耳目之意。”“然諭你打聽的事，也不是你奏來就是了，朕還另有訪問打聽。”各種不同身份的官員背對背從各種不同角度秘密反映各種社會問題的奏摺，使雍正成為從內到外、全面掌握中央、地方情況的第一人，也可能是唯一一人，從而真正做到了乾綱獨斷。

奏摺制度取消中間環節，提高行政效率，成為雍正推行革新大政的有力工具。諸如“耗羨歸公”、“攤丁入地”、“改土歸流”等被雍正稱為“機密緊要之事”，透過“無不立達”的奏摺和硃批諭旨，往復討論，迅速決定，雷厲風行地予以推行；並繼續以“無不立達”的奏摺和硃批諭旨指導和監督其實施。

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雍正的作為（2）

奏摺制度令各級官員彼此監督、互相告密，成為雍正控制官員的有效手段。一方面，奏摺制度把官員秘密言事或者說充當特務，變為其本職工作的一部分，迫使他們彼此各存戒心，不敢放膽妄為，迫使他們對雍正更存畏懼之心，俯首為奴；另一方面，奏摺制度使雍正可多方瞭解、掌握臣下的思想、心術乃至隱衷，由於密摺具有高度機密性，其內容只有皇帝和上奏摺之人知道，故雍正可以充分利用密摺，或多方籠絡、予以鼓勵和教誨；或挑撥離間，予以孤立打擊，從而在更大程度上操縱、控制各級官員。

雍正透過密摺硃批，對群臣極盡籠絡之能事。如對寵臣鄂爾泰硃批道：“默祝上蒼厚土、聖祖神明，令我鄂爾泰多福多壽多男子，平安如意。”“朕實含淚觀之。卿實可為朕之知己，卿若見不透，信不及，亦不能如此行，亦不敢如此行頁。朕實嘉悅而慶幸焉。”對寵臣田文鏡硃批道：“卿之是即朕之是，卿之非即朕之非，其間有何區別？”對其他官員也透著親近。如在湖廣嶽常道楊晏奏摺上硃批：“是何言歟為？如何教朕料理起你家務來了，如此撒嬌兒使不得，你弟兄們共商量速完結好，可惜你們功名與朕恩典。”在山東登州總兵官黃元驥奏摺上硃批：“知道了，你去年來少覺有點老景，打起精神來做官，若以年老廢弛，使不得。”在宣化總兵官李如柏奏摺上硃批：“朕安，聞你吃酒任性，若如此，大負朕恩，自暴自棄矣，當惜自身，可惜下半世功名人品。”

雍正透過密摺硃批，對群臣挑撥離間，分化瓦解。如他欲興年、隆獄之初，雍正二年十一月，在湖南巡撫王朝恩奏摺中硃批：“即隆科多、年羹堯亦不能致汝禍福也，二人就曾在朕前奏汝不可用。”雍正二年十二月，在河道總督齊蘇勒奏摺中硃批：“隆科多止論爾操守平常，而年羹堯前歲數奏你不能料理河務。”雍正三年二月在雲貴總督高其倬奏摺中硃批：年羹堯曾“奏你不稱雲貴總督之職”，“若有與你作梗為難，只管密以奏聞”。

雍正透過密摺硃批，對群臣不稱旨之舉，冷嘲熱諷，濫發天威，嚴責痛斥，不留餘地。如在廣州左翼副都統吳如澤奏摺上硃批：“胡說，看你有些瘋癲。”在甘肅巡撫石文焯奏摺上硃批：“無恥之極，難為你如何下筆書此一折。”在陝西巡撫西琳奏摺上硃批：“汝捫心自問，何為立於天地間也，滿洲大臣官員之不廉無恥見小之愚風，再不能改革，朕實不解。朕聞此奏各處訪問，你雖無大貪之處，小取挾私之事，不可列舉。總言福量淺薄，擔荷不起朕恩，滿洲為面著汝等畜類不如，良心喪盡之人壞盡矣！”　雍正硃批御旨常常出現“混賬”、“糊塗”、“狗彘”、“惡種”、“愚頑”、“卑鄙”、“濫小人”、“