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郭從義本以為只是將那批災民交接給他，但聽這話音還有其他事，不由心中疑惑地看了章鉞兩眼，但縣衙外人多口雜，他也不好多問。到了縣衙前進右側的客館大堂上，郭從義請章鉞和隨從三人落坐，吩咐縣令調來伺候的奴婢們上茶，便老神在在地靜等章鉞下文。

見堂上也沒什麼不相干的人，章鉞捧起茶盞邊喝茶，一邊尋思了一會兒，見封乾厚也在邊上打眼色示意，便直接開口道：“敢問郭大帥，除集中在這兒兩萬人以外，郭大帥治下還有多少災民？”

“哦……”郭從義聞言一怔，聽這話音心思一轉，也就明白過來，意味深長地笑道：“中書相公們批覆給章將軍的是兩萬口人，不論男女老弱，再多的話恐怕不合適吧？”

“有道是：上天有好生德！可如果是受災民眾無以生存，自願前往呢？章某不能不帶上吧？而去年洪災，鄆州府庫被洪水席捲一空，想必也無多出的錢糧救濟，由章某帶走可謂是一舉兩得，這何樂而不為呢？”章鉞給出了充份的理由，而且乾脆地開出了條件，一臉期待地看著郭從義。

“如果章將軍能讓災民自願跟隨，郭某自無意見，只怕不是那麼容易。去年潰堤之事，郭某已擔失察之罪，可不能再擔治政無方之責，況縣人口乃州縣重政，郭某很為難吶！”

郭從義苦笑著說，心裡很有些猶豫。他也明白，章鉞親自來，所要的人口就不是一點點的了。州縣府庫是空虛，但去年李谷前來築堤，調集了不少糧草在鄆州庫存，積餘還是夠用的。

“確實！章某也明白這是有點強人所難，但西北會州偏荒之地很需要人口，也是不得已而為之，還望郭大帥行個方便，有什麼難處，章某雖德薄才疏，力有未逮，也願襄助一二。”

章鉞看出了郭從義的態度，意示他可以提條件，有麻煩也幫他解決。當然了，章鉞是個知恩圖報的老實人，不會說得那麼明顯。

“眼下鄆州府庫確實虧空，安置災民很是吃力。這樣吧！郭某派人回須昌帥府翻看下戶籍檔案，適量放出部份災民，至於盧縣這兩萬人，可以先辦理交接。”

郭從義沒有明確答覆，但章鉞已經明白，人在官場都是這樣，逢事都不會把話說滿了。他說無力安置災民那意思就很明顯，同意給錢糧換人口，但具體數目就不是現在可談的了。

這世上求人的事，是很少有能夠一步到位的，雖然也要付出報酬，但不是本管地方就沒有主動權，給不給人口是人家說了算。

這年頭戰亂頻繁，人口流失非常嚴重，地方沒有人口就不會有稅收上繳，想要朝中那些相公們同意大規模移幾乎不可能，章鉞可以想像得到，缺少人口勞力的情況下，治理西北是多麼困難的事了，那麼，從中原各地偷渡人口，必須要當作一件長遠的大事來做。

“難吶！”辦理了人**接手續，一行人走出縣衙，封乾厚就很是感慨地長嘆了一句。章鉞倒是明白的，苦笑著點了點頭。

卞極卻是一知半解，莫明其妙地看兩人一眼，悶聲悶氣地問道：“住管棧嗎？那些災民要不要去看看？”

“不急！明天去災民營放個話，就說只要去會州，官府按戶提供住房，每戶永業田地三十畝，頭三年免稅，我就不相信沒人去了！”章鉞狠狠地丟擲誘餌政策。

“嘿嘿……你那每戶三十畝永業田地，是需他們自己開墾的吧？”卞極恍然大笑起來。

“當然了，我也想吃白食啊，但天上會掉餡餅嗎？”章鉞翻了個白眼，他完全是畫了一張大餅，中原到西北那麼遠，還怕人去了又跑啊。

幾人在城中找了一家客棧住下，次日章鉞身著紫色武官袍服，腰繫玉帶，在百名親兵的簇擁下，帶著幾大車慰問物資到災民營犒勞，並安撫受災民眾。結果很不巧，居然發現了熟人，周全智和宋瑤珠居然就在災民營中。

這處災民營地，原本是去年李谷在此治河時修築，四周有高高的大木柵欄，轅門箭塔角樓等軍用設施很齊全，可容納兩三萬人，目前大營內外有三千天平軍鎮兵駐防，並提供糧草衣物，派出十幾名郎中給災民看病，維持著正常秩序。

說是正常，但章鉞帶著車馬隊一進大營就發現了不尋常的地方，這些災民們皆十餘人一圈席地而坐，圍著火堆烘火避寒，呱唧呱唧地說著什麼，有的成隊形在大帳間來回走動，顯得都很安靜。

正奇怪著，章鉞忽然發現一個火堆間有兩個熟人，是宋瑤珠帶著兩名婢女，還有周全智也在，她們雖穿著普通的平民粗布衣服，但那一堆人卻都是身著月白色衣袍，這