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幣，最後還得兌成流通的實際金屬貨幣，交換折算，當然難免另外一種不便。陝西的交子，原是專為解決軍費不足才使用的。
“用交子，實在是不得已。假如一向法制健全，財用充足，又何至於用它！既沒有辦法，只好暫且用著再說了。”皇上解釋說。
“郊縣既要淤田，又要行免役，搞保甲，老百姓疲於奔命，勞累極了！”一直沒有說話的馮京，見皇上今兒似乎很有耐心，也發話了。淤田就是放河水漫田，退水之後留下淤泥以便肥田。《農田水利法》，鼓勵農民因地制宜，積極淤田。
“朕派人下去察訪過，淤田對百姓沒有任何妨害。朕也看過他們帶回來的淤田麥苗，那根上的土細極了，像面一樣。朕拈了點兒放在舌頭上，甜絲絲的。廟裡的和尚也說，一向田裡種不了莊稼，打去年淤過之後才長了麥子。淤田怎麼不好呢？說到免役，郊縣的老百姓也都歡喜。出了錢，再不用服役，讓人家呼來喚去，弄不好還要捱打捱罵，所以情願哪！”皇上不厭其煩地說。
“保甲五家一保，倒也沒什麼。可眼下卻要五百家為一大保，怎麼能不攪擾百姓？”文彥博又說起了保甲。
“老百姓知道什麼是非曲折，不過關心實際利害罷了。有害就怨，見利則喜。就是五百人為一大保，於老百姓怎麼就
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