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個檔案號召足總和聯賽委員會盡棄前嫌，聯手組成一個聯合董事會管理足球事務，董事會成員12人，6人來自足總，6人來自聯賽委員會。
檔案中聯賽委員會盡量照顧到足總的面子，承認足總是所有足球事務的最高管理者，從草根足球到國際賽事，從國際裁判到各地區業餘聯賽的志願者，都屬於英格蘭足總的管理範疇，他們強調說之所以要進行這個結構性改革，是為了足球發展的整體利益出發。
表面上看，這是一個完美的檔案，但是聯賽委員會作為足總下屬機構，要求以未來的董事會取代現足總理事會為最高管理機構，並且要求得到董事會一半席位，這在很大程度上，會被認為是聯賽向足總的挑戰。足總不可能將手中一半的權力，輕易交給聯賽委員會這個半年來的冤家。因此即便這份檔案中的許多建議和構想符合英國發展需求，但當檔案從聯賽委員會手中呈遞給英格蘭足總時，就已經註定了這份檔案的不可能被接受。
英格蘭足總正在處於最深重的煎熬，足總管理者對於足球事務，有著超乎聯賽委員會管理者的感情，因為一百多年來，足總仍然頑固地認為，是在他們這個機構領導下，足球才成為了世界第一運動，他們天生的義務就是保護足球發展，也只有他們才夠格去執行這項神聖使命。聯賽委員會的提案，既是對足總權威地位的直接挑戰，也是對足總當權者的一次情感羞辱。足總其時的執行長格拉漢姆？凱利的回答就是：“聯賽委員會想要在足球事務管理的整體框架裡扮演更重要的角色，他們想從足總
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