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在經理們的商務程式再設計培訓上投資，正像好幾個政府所做的那樣，以便幫助刺激統一線上業務方式。有競爭性的補助金能促使各專案精簡內部程式並改進服務質量。佛羅里達州讓不同的機構為數量有限的創新技術專案競爭，從而讓創業精神在預算申請中發揮作用。這個州把這種投資與這一政策平衡起來：從本州的中心部門提供一些資訊科技服務，但只提供給那些用手續費或月訂閱費支付服務的機構。這一“隨時付款”的戰略，保證了州政府把資訊科技收入用於其他確實確實需要的部門上，而這些部門又有固定的投入效率。

從新的數字系統中得來的累積節省費用，將是每個政府預算中很大的一部分。五角大樓最近發現，它花在處理和批准出差報銷憑證上的費用為23億美元，要比它花在出差本身上的20億美元還多。只要花一筆合理的、基本上是一次性的投資，一個線上報銷系統每年就會節省幾十億美元的成本。正如參議員艾佛列特·德克森過去評論聯邦開支時所說的：“這裡花10億美元，那裡花10億美元，那麼很快就會是一大筆錢。”幾百個億對美國政府預算是很有用的。政府預算每年分配270億美元給貧民食品券、250億美元給福利。130億美元給公共住房，這些專案都有極為昂貴的紙張實施系統，動輒耗費專款的30％。部署合適的數字系統能把管理費削減到10％以下。

公民們越來越意識到網路的能力，不再願意接受這一概念：政府部門的服務應該是緩慢的或令人糊塗的。沒有哪個消費者願意排兩小時的隊來從私營企業得到服務。為什麼一名管道工要在一個政府辦公室排兩小時隊而失去兩小時的工資，而他利用因特網只花幾分種就能得到他的許可證或支付手續費並及時上班呢？

靠圍繞著因特網建立起關鍵的服務，僅是政府就能力公民提供巨大的動機來轉移到網路生活方式去。政府通常是一國最大的”企業”，如果它帶頭使用技術，就會自動地提高本國的技術技能，並推動全國轉移到資訊市場去。政府靠行政命令或提供誘因能帶動所有跟它做業務的公司。

解除對遠端通訊的管制，也許是政府建立數字化經濟能採取的一個最重大的步驟。在全球用公開競爭來取代遠端通訊壟斷，將刺激因特網服務的創新和降價，在許多國家裡遠端通訊現行價格太高，人們不願使用。

如果一個政府有對因特網友好的政策而且對高科技文化投資，那麼收益將是相當大的。哥斯大黎加走了這樣一條路線，從而贏得了一次地區性競爭，能建立一家英特爾晶片製造廠。在第一個經營年度裡，這家工廠出口創匯7億美元，比該國最大的農作物香蕉或咖啡的出口創匯都高。

建立一個資訊經濟，會使一國所有的公司都更具競爭力。資訊化時代能從更多的參與者中獲益。隨著越來越多的國家的加入，其重要性對所有國家都增長了。世界貿易將以數字形式進行。

沒有哪個政府能讓一個徹底數字化的方式立即到位，但每個政府現在都能開始最初的有力步驟，會使公民受益並感到政府是在為他們工作。實用的指導原則應該是，公民們再也不應該填寫各種表格或到處奔波去獲取資訊了。正如一個政府官員在談話中說到他的新網址（這個網址讓人們線上獲取100年的縣政府檔案）時說的那樣：“人們能區分出您什麼時候在設法幫助他們。他們知道一個試圖幫助他們的政府機關和一個阻礙他們的政府機關之間的區別。”

商務啟示

◆政府能利用網路建立一幅面對公眾的單一新面孔．掩蓋起內部部門組織的複雜性，大幅度改進服務。

◆公民們越來越意識到網路的力量，不再接受這個概念：政府服務該是二等品。公眾資訊亭將給家裡沒有因特網的人提供服務。

◆政府應該在網路上公佈常規資訊，只把印刷檔案當做例外來出版。

診斷您的數字神經系統

◆您是否有在整個政府中實施的電子郵件系統，以幫助提高通訊效率和改進部門間協作？

◆您利用網路來公佈政府資訊併為公民和企業提供直接的政府服務嗎？

◆您在啟動使公民直接受益的技術專案嗎？

第二十一章　應變能力：生死攸關的問題

兵之情主速。

——孫子，《孫子兵法》

這是一次技術的勝利。在大部分人的回憶中，1991年的海灣戰爭正是如此。巡航導彈緊貼著幾百英里的地面飛行，擊中了嚴密設防的目標；偷襲的戰鬥機躲避了雷達在通訊中心和橋樑