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日內瓦協議》的最大贏家。越南北部的解放，奠定了日後越南全國贏得獨立統一和取得抗美救國戰爭勝利的基礎，正如胡志明在勞動黨第六次會議上所分析的，雖暫時有所讓步，但從長遠來看完全符合越南*共和國的民族利益。新中國在國際舞臺上的第一次亮相就引起滿堂喝彩，為協議的達成做出了巨大的貢獻，雄辯地證明了亞洲乃至全球重大事務沒有中國的參與是不可想象的，孤立和遏制中國的企圖只是一廂情願，不可能長久。

遭受重創的法國雖然沮喪，但“在戰場上得不到或保持不住的東西，很少能夠用外交方法在會議桌上取得。”奠邊府戰役慘敗後，法國在印度*的處境已經一落千丈，能夠抽身而退已屬難得，再也沒什麼可以損失的，因此勉強可以接受這一結局。

唯有美國比較鬱悶。剛剛在亞洲推行“遏制”政策就遭遇迎頭痛擊，寮國、柬埔寨的獨立及協議不允許在其境內建立新的軍事基地的規定，對美國直接武裝干涉印支的企圖和推行“遏制”中國的戰略是一個嚴重挫敗。副國務卿史密斯自日內瓦返抵美國時也不得不承認：“雖然日內瓦會議所達成的協定包含了美國所不喜歡的東西，然而我相信會議的結果是在當時情況下所能獲得的最好的結果。”

儘管如此，正處在上升勢頭的美國並不甘心自己的失敗，拒絕在協議上簽字。美國代表宣稱，“美國將不使用威脅或武力去妨害這些協定和條款”，但“美國將充分關切地注視違反上述協定的任何侵略的再起，並認為這是嚴重威脅國際和平和安全的”。從而為其後來將侵略魔掌伸向印度*，伸向東南亞埋下了伏筆。

日內瓦會議後，杜勒斯雖然一貫強硬，此時也不得不承認美國在越南成功的機會可能不到1/10。但是，“他和總統都認為，如果（美國）什麼都不做，將可能導致這麼重要的地區落入共產主義之手”。而美國從此將威信掃地。

美國伸手扶植南越（7）

艾森豪威爾當然不會允許這種情況在他的總統任期內發生。在他的授意下，所謂“填補真空”的“大規模報復戰略”出臺，這當然又是*“妙計”層出不窮的杜勒斯的傑作。鑑於極力鼓吹的“聯合行動”因無人響應而瀕於破產，杜勒斯為了配合“大規模報復戰略”，他又提出成立“新的特殊集團或同盟”，利用亞洲人來替美國“保衛在亞洲的利益”，同時也給美國羽翼下的東南亞小國們吃一顆定心丸。

1954年8月8日起，美國開始對南越新政府進行經濟軍事援助——以美國顧問取代法國顧問，政策目標是“維持一個友好的非共產黨的南越”和“防止共產黨透過越南全國選舉獲得勝利”。此時，美國在東南亞的如意算盤是：以南越和泰國為基礎，完全控制寮國，顛覆柬埔寨王國政府，包圍越南*共和國，霸佔整個印度*半島，威脅東南亞和平中立國家，進而進逼中國的南部邊界，建立對新中國的包圍圈。

為此，美國煞費了一番心思，把韓國、中國臺灣、東南亞和印度劃為美國在整個亞洲的重要保護地區，並扶植戰敗後一直俯首帖耳的日本成為對抗共產主義的戰略基地和*經濟堡壘。從1951年開始，美國就透過《美日安全條約》、《美菲條約》、《美、澳、新條約》、《美韓共同防禦條約》、《東南亞集體防務條約》和《美臺共同防禦條約》完成了亞太地區的軍事體系部署。《東南亞集體防務條約》是其至關重要的環節之一。

1954年4月20日，美國政府召開了有關國家大使會議，研究建立“東南亞防務聯盟”問題。艾森豪威爾直接寫信給丘吉爾尋求英國的支援，向他發出呼籲：“我一直對未來有些考慮。我肯定，當歷史回顧起我們現在這一輩人時，它不會長久地記住這一代中任何一位僅僅是戰場上或者會議室裡的傑出的戰爭領導者。”……“然而歷史卻將記住那些把自由國家聯合起來，使它們能”擊退蘇聯的威脅，並使文明得以繼續向前發展的人們。“艾森豪威爾在信的結尾處宣稱，”命運已給予我們這個時代中的一些人以極為寶貴的機會。您就是其中之一。說不定我也是肩負此重任的人們中的一員。“可惜年已八旬的英國首相丘吉爾雖然已是老態龍鍾，但並不糊塗。對艾森豪威爾的花言巧語無動於衷，他深知美國建立東南亞軍事聯盟的惟一目標是為了對付社會主義中國，而英國在中國問題上有自己的小算盤，如香港問題和貿易問題（1950年外國同中國進行的貿易有40％是透過香港進行的），英國怎麼會捨棄香港這隻下金蛋的”母雞“？如果貿然惹惱中國，後果不堪設想。

丘吉爾不願隨美國的節拍起舞