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後的，因為在每打出一杆之前他都要來回揮動著空杆試

打許多次）。一份以“1948　年的政治”為題的特別的秘密報告已經準備好，　這份長達　32　頁單行打字紙的檔案是由一個名叫小詹姆斯？A？羅的華盛頓年

輕律師、羅斯福總統的前助手起草的，他與勞工領袖、職業政治家以及報紙　編輯人員都進行過談話。這是一份政情預測，並附有羅所強調的僅僅是在對

“需要做的在政治上有利的事情”的評估的基礎上提出的各項建議。由於羅　是托馬斯？科科倫的法律合夥人，而這位有影響的“瓶塞子湯米”又是杜魯

門極不喜歡的人，所以，克利福德決定不告訴杜魯門羅在這份報告中所起的　作用，而是把它作為自己的報告提交上去。克利福德和喬治？埃爾西做了些

編輯和潤色後，這份報告就被看成不說是　1948　年民主黨人的行動綱領，也是　一個航行的指南。

羅的著作權不論是當時還是後來都被漠視，但羅對此卻不感到什麼悲　傷。在這種制度下這是很自然的事情。多年後他寫給一位政治學者的信中說：

“正如你知道的，這是一種典型的大家都認可的白宮班子的技巧，在我任羅　斯福總統的行政助理的年代，我也遵循這種技巧。”誰獲得榮譽並不重要。

他們都是在為總統服務。羅斯福還尤其喜歡那些具有“匿名愛好”的人來為　他工作。

喬治？埃爾西回憶說，在羅斯福和杜魯門年代，“工作班子就是工作班　子。”

羅預言，共和黨提名的候選人將是杜威，而杜威是一個“足智多謀”、

“極其危險”的候選人，會比　1944　年更難擊敗。為了取勝，民主黨必須獲得　西部和農民的選票。必須“引誘、迎合和教育”勞工，這並非由於勞工可能

投共和黨的票，而是因為勞工可能在選舉日那天“呆在家裡”。另一方面，　必須用理想主義來“滿足”自由派。其時，自由派人數並不多，但如共和黨

隊伍中的製造業主和金融家一樣影響極大：“企業家有影響是因為他們能捐　款。自由派有影響是因為他們具有發言權。”

黑人的選票是決定性的。羅報告說：“許多職業政治家的一個理論是，　如今北部黑人的選票控制著總統選舉中的力量平衡，這是由於一個簡單的算

術道理，即黑人的選票不僅數量大，而且在地域上也集中於關鍵的、大的和　爭奪激烈的選舉州中，如紐約、伊利諾伊、賓夕法尼亞、俄亥俄和密歇根。”

羅堅持認為，黑人的選票已經喪失，除非行政當局發動一場有決定意義的運　動來幫助黑人。

自　1876　年以來，除了伍德羅？威爾遜在　1916　年之外，還沒有哪一位候　選人不擁有紐約州的選票而贏得總統職位的。而紐約州中，與黑人選票同樣

關鍵的是集中於紐約市的猶太人的選票。但是，除非行政當局“大膽而令人　滿意地控制住”巴勒斯坦問題，否則猶太人的選票肯定會投給“機靈的”杜

威，或投給亨利？華萊士。

住房和居高不下的物價將是主要的國內問題。無疑，對外政策方面爭論　的問題將是美蘇關係，羅認為，在與克里姆林宮的鬥爭方面，行政當局擁有

“可觀的政治優勢”。冷戰造就了有利的選舉年政治。

在危機時代，美國公民傾向於支援他們的總統。在對蘇政策問　題上，杜魯門總統相對來說是無懈可擊的，因為他英明地任命了馬

歇爾將軍，而馬歇爾已然使公眾相信：作為國務卿，他是非黨派的，　並且超然於政治之上。

在一場與外交政策相聯絡的側翼攻擊中，共和黨人會試圖把行　政當局與國內的共產黨人等同起來。總統透過發起對他自己的政府

僱員進行的忠誠調查程式而搶先講出了他們想要說的話，比較直率　的共和黨人也承認了這一點。但是，隨著大選的迫近，他們將會增　強這方面的努力？？

民主黨的領導層死氣沉沉，甚至更糟。它長期當政，以至成了“臃腫、　疲憊，甚至有點老態龍鍾”的機構。舊的黨魁管理機構已經一團糟。

總統看來好像受到美國人民的喜愛。“他們知道他是一個真誠而謙恭的　人，經常能夠聽到人們說，他是一個‘盡力要把事情做好’的人。”問題在

於人民基本上仍是把他作為一個政治家來看待，而這類政治家是不可能在美　國英雄的行