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是由他的助手喬治？埃爾西完成的，也是埃爾西首先建議搞這個專案的。埃　爾西后來解釋說，他感到杜魯門判斷俄國問題的“基礎過於狹窄”，他的憂

慮經常侷限於俄國是否會履行它所簽訂的協議上。

1946　年　9　月，埃爾西完成撰寫時，這個報告竟達近　10　萬字。它極為詳　細，並且顯然受到了凱南“長電報”的影響。不過，它的大部分內容是來自

與行政機構內部（包括國務院和陸軍部）十幾名關鍵人物的交談或他們撰寫　的各類報告，總之，它是一份遠比“長電報”更令人驚恐的正式檔案，即便

如埃爾西本人後來所說，它的大部分材料已經在以前由貝爾納斯、福雷斯特　爾、哈里曼、李海，甚至早至　1945　年　4　月由哈里？霍普金斯提請杜魯門注意。

它的標題是“美國與蘇聯的關係”，開篇便聲稱這種關係提出了美國所　面臨的最嚴重的問題，蘇聯領導人看來正走在“一條謀求使蘇聯最終能統治

世界的擴張道路上”。　蘇聯“一貫地反對”英美達成世界和平協議的努力，因為和平協議拖延

得越久，紅軍部隊就能夠越長時間“合法地”留駐在“敵對的”國家中。此　外，蘇聯人正在其衛星國中保持著超常規模的軍事力量。他們已經控制了芬

蘭、波蘭、捷克斯洛伐克、匈牙利、羅馬尼亞和保加利亞。在奧地利，僅僅　是由於英國、法國和美國佔領部隊的存在才避免了蘇聯的接管。

共產黨正在法國和義大利發展。在虛弱和分裂的中國，蘇聯正處於一種

“能施加比任何其他國家所作的都要大的影響的地位上”。蘇聯人正在援助　中國共產黨的部隊；而在朝鮮，他們已經表示贊成這個國家的統一，只要能

保證建立一個“友好的”政府。

最為不祥的是蘇聯的軍事力量：

斯大林大元帥和他的同事們？？正在支援建立一支比任何潛　在的外國聯盟的軍隊都更強大的武裝部隊，他們在儘速地建立一個

強大的自給自足的經濟。他們正抓住一切機會擴張地盤，使之直接　或間接地處於蘇聯的控制之下，以便為蘇聯的關鍵地區提供額外的　保護。

威脅正在增長。俄國正在加速發展“核武器、導彈、生物戰裝置、戰略　空軍、遠航程潛艇？？”這份不祥的報告繼續寫道，蘇聯也在積極地指揮對

美國的間諜活動和顛覆活動。

由於“軍事實力的語言”是俄國人唯一懂得的語言，因此，美國必須保　持足夠的軍事力量以“限制”蘇聯的影響。同時，美國也必須準備進行核戰

爭和生物戰爭。“做好了準備這個事實也許是對蘇聯侵略行動唯一的強有力　的威懾，從這個意義上來說，也是和平的唯一有效的保證。”

在回顧了中東的形勢後，報告指出，蘇聯人希望武裝部隊從希臘撤退以　在那裡建立他們的另一個“友好”政府。他們希望土耳其成為一個傀儡國家，

以作為他們控制東地中海的一個跳板。

最後，報告總結道，美國除了保持它的軍事力量外，“應該支援和援助　在某種程度上受到蘇聯威脅或危害的一切民主國家”。

在報告草本接近完成的時候曾請喬治？凱南過目，他評價說：“非常出　色。”杜魯門是在一天夜裡讀到報告的定稿的，他非常興奮，凌晨便在家中

給克利福德打電話，問有多少副本。10　本，克利福德回答說。杜魯門要他立　即把其他　9　本“妥善地鎖藏好”。他告訴克利福德，這份報告太“敏感”，

一旦洩露，對他和平地解決東西方爭端的努力將產生“非常不幸”的影響。　它對杜魯門產生了多大的影響？很難評估。杜魯門也從未講過。克利福

德在講述杜魯門時代時，會強調它產生的巨大而深遠的影響，但埃爾西則要　有節制得多。埃爾西推測說：“它產生的所有效果合在一起，可能對總統造

成了某些影響。另一方面，我認為一個人不可能準確地說出幫助他決策的所　有影響究竟是什麼，你決不可能知道，而總統或其他任何人也不可能知道。”

儘管如此，還是應該說，在杜魯門從墨西哥回國後，是克利福德和埃爾　西為他將在國會發展的有關希臘形勢的歷史性演說作了最後的潤色，而這個

演說中的大部分內容直接來自這份報告。

在　3　月　7　日即杜魯門從墨西哥回國