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謂“指導監督”機構，實際是教育方面的警察機關，各級視導人員實際是教育警察，他們按照日本人的旨意，監督奴化教育的具體實施，並向日偽當局收集情報，以便制定奴化教育的政策和措施。所以，各級視學機構大都由日本人控制，在實施奴化教育的過程中，起了監察督辦的作用。
制定奴化教育學制
偽滿洲國“建國”初期，日偽統治者基本上沿用中國原有學制，只是對教育內容加以改動。偽民生部認為：“自建國以後……實行的教育制度，是沿襲舊政權時代的制度，不過僅僅把教育內容加了一番改善罷了。然而照我國的特殊性質來看，僅依賴內容的改善，還不能實現新國家的大理想。換言之，要希望國民教育的徹底，對舊的教育制度，非根本改革不可。”《我國的教育制度》，偽滿洲國民生部《旬報》，偽康德7年。在日偽統治者看來，原學制修業年限過長，不能適應日本侵略者的急需，原學制注重基礎教育，未把職業教育放到主要地位，這就滿足不了日本侵略者擴大經濟掠奪，急需大批具有初、中級技術水平的熟練工人的要求。總之，原學制不能適應“建國精神”、“日滿一體”、“唯神之道”的殖民主義偽滿洲國學制圖
教育宗旨，必須重建“新學制”。
為此，日偽當局從1932年6月始，做了歷時5年之久的準備工作。1936年，日偽當局在完成中央集權的國家體制、控制東北的經濟命脈，建立起全面的殖民主義統治之後
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