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0日曾有電報指示：“總以打勝仗為原則。”從這個原則出發，我軍在戰略防禦階段以執行內線殲敵方針，推遲外線出擊時間為有利。充分利用內線作戰的有利條件，多打些勝仗，以大量殲滅敵人。
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第二，戰爭初期，各主要作戰方向，應充分利用內線殲敵的有利條件，哪裡好消滅敵人就在那裡打仗，各戰區之間有戰略性的配合，不宜過早作戰役性的配合；如果急於作戰役性的配合，我軍兵力作更大的集中，則敵人兵力也將隨之作更大的集中，對我各個殲敵不利。在兵力對比敵優我劣的情況下，過早地進行大會戰，我們是難以有勝利把握的。在戰爭初期，我軍兵力應該隨著敵我力量的消長，我軍指揮藝術的提高，和戰局向我解放區縱深發展，而逐步集中，由一次殲敵一個旅，逐步集中兵力發展到一次殲敵幾個旅，這樣比較有利。
第三，從當面實際情況看，在蘇中打殲滅戰的條件較淮南為有利：1。 蘇中敵軍已遭我幾次打擊，與淮南之敵比較是弱軍，有利於我繼續殲擊。2。 由於淮南解放區已被敵人突破，如主力向西，必須首先打下盱眙、天長，以開闢戰場，需付出一定的代價；如舍盱眙、天長不打而直趨鐵路線，則戰場狹小，不利於我軍機動，後方亦不安全。3。 淮南正值雨季，大雨滂沱，平地積水甚深，部隊運動及糧彈運輸供應比蘇中困難。③
根據以上分析，粟裕在電報中提出：“在五旅增到蘇中條件下，於八月內再殲敵人兩個旅是有把握的。如五旅不�
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