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懷著惴惴地心情。秦雷把清河大學堂地師生送上了朝堂。來不及繼續為他們地前途擔心。他便馬不停蹄地離京。率領著新組建地第一軍。踏上了巡視全國地旅程。
除了遍覽民情。收集第一手資料當作決策參考外。更重要地目地是穩定半年來日趨混亂地局勢。併為接來下大刀闊斧地改革變法造勢。
每到一地。秦雷都會接見當地士紳望族。向他們闡明既得利益不受損失地大原則。並承諾將保護私有財產寫入大秦律之中。給惶惶不安中地地主老財們吃了顆大大地定心丸。
他還會走訪鄉里百姓，悉心的關懷民生如何，吃穿用度的缺口有多大。並不厭其煩的向他們宣告。朝廷將不再按丁徵稅，而是改為按照田畝計量。
告訴他們朝廷將從天佑二年春天開始。在全國範圍內重新丈量土地，全國的田主都按自己的田畝數繳稅。以後每三年丈量一次，以確保課稅數量的準確性。
還告訴他們，除了朝廷徵收的田稅與徭役之外，將禁止任何組織和個人，向百姓收取任何名目的苛捐雜稅。其實還有更重要地改革，但他擔心百姓一時不能理解，便暫時未說。可就這寥寥數語便已是大快人心，讓飽經苦難的老百姓重新有了盼頭。
可能有人要問了，秦雷按畝徵稅，對那些地少甚至無地的貧農佃戶來說，當然好的不能再好，可那些家有良田千百頃的富戶們樂意嗎？他們當然在這件事上吃了虧，但秦雷向他們許諾，將對公眾發行不定
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