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在政府的主導下，專區投入大量的人力、財力興建的水利設施，將會如後世的水利設施修建、運營一般陷入“財政補貼不足管理低效一設施惡化一資金短缺……”的惡性迴圈之中，自己只不過是在複製著一個“失敗的典範”可除此之外，自己還有什麼樣的選擇呢？以興修水利工程行以動員民團，檢驗動員的實質，這一切看似是如此的“完美”，可現在呢？雙重目標卻只實現了一半。
沉默著管明棠將視線投向白子新，這正是自己請白子新過來的原因，他指出了問題，同樣也應該有解決的辦法。
“那麼，白同學，你覺得應該怎麼辦？”
“分離！”
面對先生的問題，白子新吐出兩個字來。
“將專區的水利建設與運營完全分離開，政府負責修建水利設施，再由信用社成立專門公司，負責對灌溉設施進行改進、擴建，並透過提供灌溉和工程服務獲取合理的利潤……”
在白子新提出這個建議的時候，管明棠的眉頭微微一皺，這個建議在後世並不陌生，灌溉設施的公共資源的特點，使得只能由政府組織修建立，而運營則交給企業負責
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