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第356章　捐納之爭

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“先生，其實，最根本的原因並不在這！”

眉頭微微一揚，看著面前的年青人，管明棠的面上流露出些許欣賞之色，能夠看到原因並不在這的年青人並不多。

“先生，專區內的水利工程一是利用自然河道，二是引水渠，去年冬天先生組織了四十萬民團對自然河道加以整治，同時維修了前代遺留的引水渠，並新建了一批水渠，這些水利工程配以現代抽水機，將使專區數百萬再無旱災之憂，農民再也不用靠天吃飯！專員去年興修之舉，可謂是活民無數善政！”

話時望著專員，白子新的語氣中盡是崇拜與感激之色，他還記得春節時，父親曾對他說過，從他老祖那輩起，就沒聽說過當官的去修水渠，單就是這一點，就證明專員是個心懷百姓的好官。

而現在旱災當前，專員命令政府、民團與合作社一同組織抗旱更說明了這一點，所以望著專員時，他才會生出現在的這種緊張而又崇拜的情緒。

“別拍我馬屁，直接說問題吧！”

雖說被人奉誠的感覺很不錯，可是管明棠的理智卻告訴他，馬屁被人拍多了，人也就飄了，到那時，人就會失去理智，千穿萬穿唯有馬屁不穿的另一面是千壞萬壞唯有馬屁最壞！

被先生如此訓斥的白子新，只覺臉膛一熱，連忙收拾心情指出了問題。

“水利工程的浩大，使得只能由政府去組織實施，但是問題在於，政府是否適合作為水利灌溉設施的運營者？”

在提出這個反問時，白子新開始說道起他在報告中指出的問題。

“先生，在報告中，我提到現在政府採用的是政府組織民團修建水利工程，由合作社出面配合政府抗旱，表面上看來，是由合作社負責，實際上依然是由政府主導，合作社的介入，只是因為合作社擁有人力、物力以及財力基礎，但卻無法改變政府主導從修建到執行的局面，而事實上，政府並不適合作為水利灌溉設施的運營者，至於原因，無非就是以下幾點！”

深吸一口氣，在提及報告中講述的問題時，白子新已經慢慢忘記了先前的緊張。

“政府灌溉水管理效率低下。現在專區內灌溉水管理的主體是政府及其政府機構。由於水利灌溉設施建設期和執行期均需要大量的投入，同時為了防止灌溉用水濫用、無人維護的局面，政府依靠強大的行政和財政力量設計、建設了大量的灌溉水利設施，並直接或由其下屬機構負責灌溉系統的執行和管理。就像現在各縣成立的“水利灌溉委員會……””

聽著白子新的講述，管明棠則不時的點著頭，雖說未來灌溉將以灌溉合作組為主，但在另一方面，灌溉基礎設施卻是要靠政府去修建去維護，而成立“水利灌溉委員會”則就是基於這一原因，儘管管明棠明白依靠長官意志和行政集權的管理方式往往暴露出管理機構臃腫、人浮於事、行事拖沓等弊端，面對成千上萬用水者的需求，難以提供高效、細緻和令人滿意的服務，可這也是沒有辦法的選擇。

“第二點就是政府管理成本偏高，財政投入不堪重負，以去年興修水利工程為例，四十萬民團，按照一天一人o。13元的伙食費，每天支出高達五萬餘元，年年如此，專區財政可以負擔嗎？而且從今年起，不僅有水利工程的修建，還有諸如維修和日常管理……”

白子新的“警告”讓管明棠想到後世的水利工程，由政府部門管理的多環節和低效率導致管理成本居高不下，超出了公共財政體制下政府應該支付的成本。同時，無限制的投入使政府背上了沉重的財政負擔，正因如此，才會有後來一刀切的市場化，而市場化的同時，作為一個存在有大量“亢員”的行政機構，直接導致了水利站運營成本高，而運營成本又加在了農民用水上，正是這一系列的連鎖反應，導致了大中型水利設施無法發揮其作用。

最終，