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採為基礎，努力發展石油冶煉，石油化工等工業，為了催進石油工業發展，還大力發展汽車工業，大力實行船舶動力柴油化，汽油化等專案。截止到1989年，全國汽車保有量打到25萬輛，船舶全部實現了油化，此外還有各種農業機械，部分電廠都是實現了汽油或者柴油化。這些措施就極大的催進了石油工業的發展。到1897年底，年原油產量達到440萬噸，成品油加工能力達到300萬噸能力，佔世界當年產量的百分之四十。超過俄國的320萬噸和美國的300萬噸，居世界第一位。

在新的五年計劃期間計劃繼續加大石油開採業，加工體系建設，拓寬石油應用領域，大力發展新型柴油機，汽油機。新建設一批有點，重點建設安南近海石油基地建設，北部灣石油基地，東北遼河地區石油基地建設，和荷蘭合作開發蘇門達臘島石油勘探和開發，同時獲得加里曼丹島北部地區及近海的是有勘探權。蕭智對於石油做出了明確指示：優先開採外國石油，國內石油只勘探，不開發，留待以後再開發。

由於中國實力的逐漸強大，原來在東南亞佔據主要地位的殖民者們，英國被徹底趕了出去，荷蘭，葡萄牙，西班牙實力弱小無力對抗中國，美國雖然很想插手東南亞，但是卻由於軍事實力有限，不敢輕易進入，這就給中國創造了有力的進入當地的條件。1897年11月，在看到蕭智等即將取得全國政權後，首先是荷蘭，宣佈與中國國家石油公司共同勘探和開發孫們達臘島的石油資源，荷蘭殖民緊接著宣佈與中國江南銀行合作成立新的石油公司——聯合石油公司，共同勘探和開發加里曼丹島及其附近海域的油氣田，江南銀行佔據公司股份的百分之六十五。緊接著西班牙殖民zhèng　fǔ經過西班牙zhèng　fǔ授權後，批准同意了同中國海洋石油公司聯合勘探開發菲律賓的油氣資源。此外有東南商人發起成立，受到中國人民銀行支援的東方石油化工集團也獲得了國家頒發的是有勘探和開發牌照，並且很快與泰國zhèng　fǔ達成勘探和開發泰國灣沿海地區油氣田的協議。

對於西班牙人在菲律賓的統治，蕭智一直是不以為然，要不是美西戰爭發生時候，安南正好北伐，無暇顧及，早將菲律賓掌握在手離了，而美國人雖然佔領了古巴，卻不敢佔領菲律賓，美國人清楚的知道——菲律賓遲早是中國嘴裡的肉，即使現在吃下去，也會被逼著吐出來。

要致富，先修路。這是安南一貫堅持的政策，無論是公路還是鐵路，海運河運都是蕭智等人關注的重點。新城府已成立，蕭智就召集專門的專家展開座談，提出了全面建設交通的計劃。在五年經濟計劃中，明確提了交通建設的目標：省會城市間通鐵路，縣城通公路，沿海，沿江主要港口加快建設，重點城市試點航空運輸。計劃規定，鐵路將集中力量建設成“三橫五縱”初步鐵路網，“三橫”即běi　jīng——大同——包頭——寧夏——甘肅，海州（連雲港）——徐州——鄭州——西安——蘭州——烏魯木齊，上海——杭州——南昌——株洲——貴陽——昆明這三條大動脈。而“五縱”即是哈爾濱——běi　jīng——上海，烏蘭巴托——běi　jīng——商丘——阜陽——南昌——惠州——九龍，太原——焦作——柳州——河內。寶雞——成都——昆明——河內，昆明——曼德勒——仰光這五條主要大動脈，另外還一條通泰王國合作修建永珍——曼谷——吉隆坡——新長安港（新加坡改名新長安）國際鐵路，修建金邊——曼谷鐵路複線，修建金邊——峴港複線等一系列複線修建，預計所有鐵路修建完畢需要兩個五年計劃約十年才能完成，需要的的鐵軌數以億計，整個工程投資浩大，國家將透過發行鐵路債券和私人入股形式募集資金，並且鼓勵私人投資鐵路，從一開始蕭智等人就不決定鐵路國有化，只要掌握部分關鍵路段就可以的。像銀行業一樣競爭才有利於經濟發展，有利於鐵路長久的發展。

1898年7月7號zhèng　fǔ正式向社會發布公告，開始發行鐵路建設債券，計劃五年內募集資金3－4億國幣，zhèng　fǔ以未來海關關稅作為償還保證，但是此建設債券僅面向國內發售，不得轉讓，年息5分，每年付息，期滿後可以直接折算入鐵路股份享受分紅，也可以在所購買銀行變現現金。當然每條鐵路債券價格也是不一樣的，利息也略有差異。

鐵路債券一經發行，就受到廣大國民的追捧，俗話說“火車一響，黃金萬兩”，鐵路那是穩賺不賠的，還有利息，還能入股分紅，這樣的好事哪裡去找。發行僅10天就募集了將近3億國幣，