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郡縣制有效地使君王加強了中央集權，有利於政治安定和經濟發展。郡縣制是皇帝制度的政治基礎，嬴政執行郡縣制不只是為了避免分裂，更重要的是為最大行使皇帝的權利。如果實行分封制，皇帝的權利就會受到封君的制約同時也會被削弱王權。然郡縣制則可以最大限度地保證只有皇帝一人才能擁有絕對權力——天下只有一個政權，一個天子。
這個道理嬴政清楚，所以他才支援李斯的主張。不過這一點其他人也知道，但他們更看重的卻是自己的利益，至於大秦將來如何並不是他們在意的。
朝上的利益關係本就相連相扣，雖未到一榮俱榮一損俱損，但也能分上一杯羹。再加上王綰是老臣，同朝為官者被他提攜的也有不少，相比沒身份沒背景的李斯這些老油條怎會不知此時該向著誰。
於是當嬴政把這個提議直接拿出廷議後，大殿上得出的結論幾乎是呈一邊倒地支援王綰“分封諸子”的建議，特別是那些也有外孫或外甥是皇子的大臣更加積極。此刻李斯可謂是一人抵抗眾人，孤軍奮戰。
“大王，從夏、商兩朝開始分封諸子為王就是傳統，此乃聖賢之表率，哪裡有把天下富庶之地交給不相關之人管理，卻把血親置之不理。這些王子是陛下的親生兒子怎是那些外人可以比擬，還望陛下仿效聖賢。”
王綰的強詞奪理聽得李斯牙癢癢，正當他要開口反駁回去時竟見有人比他動作更快。
“丞相你這是說大王不聖賢，比不過那些亡國之君？”一直只顧照顧孩子，整理物件的黎姜突然開口，“如果按丞相這麼說，那一開始你那些讚頌之詞都不是誠心說得而是虛偽的敷衍嘍！這可是欺君大罪，《秦律》上怎麼說來著，輕者貶奴流放，重者……”
還不等黎姜把話說完王綰連忙白著臉跪在地上磕頭，老淚縱橫道：“大王，臣冤枉，望大王為臣做主，還臣一個公道……嗚嗚嗚……王后怎麼可這樣顛倒是非黑白……”
看樣哭得好似有多大冤情的王綰，詳裝不悅的嬴政轉過頭對黎姜嚴厲道：“黎兒怎可這樣對王丞相不敬，即便是玩笑話也說不得。”眼中帶笑，嬴政幾句話就把王綰口中的‘冤枉’判定為黎姜的‘玩笑’。
我去，真說哭就哭，不去拍瓊瑤的戲都對不起這眼淚收放自如的才能。黎姜在心裡誹謗著。 ；不過接收到了的嬴政的暗示，感嘆完的黎姜不緊不慢站起身，朝跪哭的王綰一拜，做誠懇狀道：“本宮只是開個玩笑，哪知丞相居然當真，是晚輩的過錯，這裡陪個不是，先乾為敬。”端起酒杯黎姜一仰而下，陪著笑臉。
此時被人當眾拂了面子的王綰恨不得宰了黎姜出氣，哪裡會受這沒啥誠意的值歉意。不過礙於嬴政，即便是這樣王綰也只得站起身朝黎姜作揖還禮。“不敢，王后客氣了。”態度說不上好卻挑不出錯，誰都看得出他心裡不順。
不過官場上的事有時就要裝作看不見，因此眾人都假作不知忙相互敬酒緩解氣氛，哪知有人根本不想就這樣的輕鬆解決問題。
“看來丞相還是不願原諒本宮。按說丞相是長輩而本宮是晚輩，做錯了事晚輩向長輩磕頭認錯是理所應當的事情，難不成一定要這樣丞相才能原諒本宮？”黎姜一席話說得在場眾人臉色鉅變，特別是王綰，紅白黑三色交替。
按為官的年月他王綰是老臣，按朝中職位他是重臣，按年紀是長輩，可這些加在一起也比不得黎姜一個大秦王后的身份。說好好聽點你是臣，說直白了就是個當差的下人，給人跑腿的。 ；再怎麼了不起也容不得一個下人給主子臉色瞧。
瞧嬴政黑了臉瞪著自己，王綰慌忙跪下磕頭大叫不敢，又痛哭起來。
這時一隻坐在座位上的將閭馬上起身，疾步走到大殿中央在王綰身邊跪下，磕頭對嬴政說道：“請父王明鑑，王丞相絕不是這個意思，兒臣代丞相向母后致歉。”
這將閭比扶蘇只小一歲，人也長得眉清目秀。比起在朝上眾人眼中沒什麼勢力的扶蘇，這將閭到是被人大肆讚揚，風光無限。
三歲時就已開始熟讀詩書，聘請名師；七歲時已經把自己母妃寢宮裡的宮人制得服服帖帖；十歲時不知杖斃了不少看不順眼侍人；十二歲時則每天早晚給嬴政請安；十五歲時已經開始在民間積攢聲望……
最近沒什麼動作的黎姜，今日的行為卻讓眾人看不明白，不知是為何。明明可以早把事情解決卻又扯著不放，這隻會顯得她小家子氣。
此刻不但與黎姜沒有多少接觸的普通大臣看不明白，就是李斯、蒙武、蒙恬、蒙毅