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合法性還需要有天賜依據，於是他重新修正了意識形態，開始崇尚陰陽家鄒衍創立的“五德迴圈說”。

“五德”也就是金木火水土。秦始皇認為，周朝是火德，迴圈下來就是秦之水德，為此他下令把黃河改名叫“德水”，黃河不幹，水運就長久。

老秦人的祖宗是顓頊高陽氏，這位神人也叫北方之帝或黑帝，北方屬水屬陰，這就與秦的運勢相合了。於是，大秦帝國的衣服、儀仗、旗幟都尚黑。

按照古人的方位觀念，上下東南西北為六大方位。大秦帝國既然是無所不包，那就要崇尚數字“六”，帽子高六寸、車子長六尺、拉車的馬要六匹等等。

秦始皇搞這一套，就是為了加固皇權的“合法性”，讓你敬畏、讓你服——知否？我的權力來源於天命。

第二十七章千古一個“秦始皇”（2）

至於具體的統治，光玩這套虛的當然不行，他的一項大功，就是建立了完備的中央機構和官僚體系。現代的讀者，往往一看這個就頭疼；其實認真地想想，最高權力出自中央，官員隊伍服務於國家，有沒有好處？當然有，那就是增強了管理效率，中央集權總比大小諸侯、領主各自為政好。

一個農業國家，涵蓋了那麼大的地盤，沒有一個有效率的中央體制不可想象，更別說想傳至萬世了。儘管後來的皇帝姓什麼的都有，但帝國這個框架，是一代一代地延續下去了，直至轉化為現代中國。

改制這套花樣，後來也有不少君主玩過，但只有秦始皇所玩的才有決定性的意義。

現在，秦國升格為秦朝了，有一整套的中央政府制度，自丞相以下，各司其職。要說明的是，秦朝的丞相沿襲舊制，分左、右相，秦俗尚右，但實際上左相往往更有實權，比如李斯很受秦始皇器重，他就是左相。

丞相是百官之長，等於皇帝的副手。秦朝的丞相只管執行，沒有決策權。丞相下面能管的也就幾個辦事員，沒有一個龐大的中央機構。此外還有御史大夫，相當於副丞相，是用來分丞相之權的；太尉，國防部長，但徒有其名，皇帝才是軍隊總司令。

丞相、御史大夫、太尉，這就是權勢顯赫的“三公”。

再往下就是“九卿”了，“九”是言其多，大約有15個官職，分管其他。

此外還養了大批博士，專門議政，目的也是為了分丞相之權。

以現在的標準看，這些官兒的總數並不多。那時候的全國地域已經不小了，交通、通訊和辦公的工具都不發達，這樣少的官員就能管理得過來，很令人吃驚。不像後世越發達，人頭越多，設立官職好像不是為了辦事，而是為了養人。

秦朝的地方政權，就是著名的“郡縣制”，包括郡、縣、鄉三級機構。至於鄉的下面，叫做“裡”，就是居委會了。城裡和交通要道上，還有“亭”，相當於治安隊，劉邦那時就是治安隊的隊長。

秦始皇就靠著這一套體系一竿子插到底，管理全國的老百姓。他年輕狂傲，不把萬民當回事，下令改“民”為“黔首”。黔首這倆字，不好看，也不好聽，意思就是“黑腦袋瓜”吧。始皇帝到死也不知道，這“民”實際上有多厲害。

秦朝的政治、軍事、財政，大事小情最後都匯總到始皇帝那兒去決斷，這權力大得可怕，任何人大概都羨慕，但工作量也大得可怕。丞相、大臣只管執行，秦始皇要每一件事都說了算，他處理公文每天有規定重量（檔案都是竹簡），日夜往上呈遞，看完一件就處理一件，不處理完就不休息。

秦始皇是個勤政的皇帝，深怕江山傳不到萬世；但他也沒經驗，不懂得分權給丞相。他倒是能吃得起苦，但他以後的太平皇帝都是含著金勺子出生的，哪能像他那樣吃苦？

這樣辛苦，他還是做了大量好事的，特別是在文化上，做了幾件影響深遠的事，堪稱功在千秋。

歸納起來，就是“五統一”吧。首先是統一文字。

中國古代，有文字證明的歷史是從商朝時起，可見文字是在商朝以後普及的。到春秋戰國，文字已經從甲骨文進化到“金文”，也就是鐘鼎文，刻在青銅器上。

這種金文，形制華美，各諸侯國在使用時，筆畫也比較一致。可是其他刻或寫在兵器、陶器、竹簡和絲帛上的文字，就大不同了，有的字形差異很大。如果齊國人讀不懂趙國的字，那太正常了。這就是《說文解字》上說的，“語言異聲，文字異形”。

秦一統天下後，這事就顯得比較麻煩，說方言咱管不了，可是皇帝的詔書發到南邊的桂林