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，不為奪情，久司船政，正可以侍養嚴親”，無疑是最合適的人選。
對於這份千鈞邀請，沈反覆推辭，最後在左宗棠的力請和清政府的諭令下，做出折衷處理，同意出任總理船政大臣，但是在喪假未滿之前暫不任事。與當時李鴻章在上海興建的江南製造局相比，福建船政的級別顯然更高，清政府任命欽差大臣直接總理負責。而且從大臣的頭銜可以看出，“船政”二字意義極廣，當時指所有與建造、管理蒸汽艦船有關的事。由此可見，福建船政並不是一個單純的造船廠，而是集造船、教育、船舶人員管理調撥等於一體的大型行政機構。（13）
締造艱難
1866年11月23日，左宗棠交卸閩浙總督關防印信，遷出總督衙門，居住在楚軍營地內，（14）利用開拔前的最後時間繼續處理有關船政的事務，努力在自己走之前將船政建設帶入預定軌道。六天後，前往上海找法國總領事在合約上簽字擔保的德克碑、日意格返回福州，告知船政的建築工程已經在上海尋覓“中外殷商包辦”（15），這些建築承包商經左宗棠稽核後即可施工。準備工作已經陸續就位，12月11日，左宗棠上奏全面彙報了船政的建設規劃。
左宗棠提出的是一個預算三百萬兩的五年計劃，主要內容可以歸納為五個方面。即建設船廠，建造蒸汽艦船；開辦學堂，培訓造船技術人員和艦船駕駛人員；建造世界第二座，也是當時最大的一座拉拔特式（Labat）拖船塢；建設鐵廠，自行冶煉製造船用鐵材；僱用外國工程技術人�
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