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處做文章，正式設立總理資政、總理外務、總理海軍三個新衙門，歸屬軍機處管轄，三位總理大臣都是輔班軍機大臣，次於領班軍機大臣一級。

在軍機處下面再開設法務局、學政局、稽核局、郵政局、交通局，負責制定新的法律，開設新學，審察各省帳務工程，管理郵政、鐵路、港口航運。

相對應的，總I裡資政衙門則進行削減，保留農業局、工礦局、商務局、招商局，繼續負責內政管理和代管朝廷官股支出問題。

強有力的削弱總理資政衙門，這也是胡楚元的一個自保之道。

載瀦的嘴一張，別人再想駁回就很難了，既然一定要他出任直隸總督，那胡楚元的總理資政衙門就得被拆開，免得他大權獨攬，遭到所有人的嫉恨。

其他事情繼續在吏部、戶部、兵部、工部、禮部、刑部操辦，也不拆別人的臺，只不過，吏部、戶部是兩個關鍵位置，應該進入軍機大臣的序列。

當然，翁同貅這個人正叟治傾向是比較保守的，不如孫家鼐好用，最好想辦法讓孫家鼐出任吏部尚書。

翁同貅畢竟是真正的帝師……可以讓他擔任禮部尚書，再任翰林院士，授協辦大學士，掌握會試大權，以作平衡。

想要效仿日本實施君主立憲制度，這還是為之太早了，日本也花了十幾年的時間才正式確立君主立憲的內閣體制，先從實際出發，頒佈《公司法》、《工商貿易法》，實施新的稅法。

同時，另外兩件事也是非常重要的，一是滿人的奉養問題，二是清軍的改革問題。

關於滿人奉養，胡楚元的意思是就藉著國債和軍餉問題，八旗不動，先削其他滿人5成，允許滿人自由擇業，並單獨設立一個勸業局，幫助滿人自立根生，可以鼓勵滿人返回東北耕種，在律法上給予優待。

清軍的改革問題，八旗營12萬餘人的數字有點過多的，平均每年的軍餉都有2900餘萬清圓，實際上是一點作用都沒有，這個首先得改，盡力先裁撤一半。

綠營倒不急著大改，保持世兵制度，只用於地方維持，擔任武警的職權，各省留綠營萬餘，歸提督直轄。

正規軍採用募兵制，正式編制，全面推廣大營制度，大營上面設兵團，兵團按總督轄區劃分，即湖廣、兩廣、兩江、閩浙……兵團設督軍管轄。

陸軍總計維持著五十個大營的規模，三十個主力營，二十個預備營，海軍的水師陸營維持在十個大營的規模，海軍和海防費用統一在總理海防衙門，陸軍則繼續發放給各省巡撫、總督，但備營的裝備、編制全部要經過兵部批准。

在全國範圍，陸軍都要統一裝備，減少供應的難度，並盡力在國內自行生產供應。

除了這些緊要的關係到國家安危的問題，胡楚元也提了其他幾件事情。

一是學堂和外國留學生的出仕問題，他建議給各武備學堂的畢業生授予同武舉人的資格，外國留學歸來，或是在國內完成大學學業，授予同舉人資格：

二是中央和地方的稅收分成問題，與其長期扯皮，不如制定一個標準，備省拿三成，中央拿七威，綠營之類的費用就直接從各省出，不再歸中央財政。

地方如果不足，中央可以另行補給，地方的財稅如果充足，中央也不用羨慕，任由地方自行斟酌使用，繼續投資興辦實業，墾田設娶，開荒修路，興辦教育等等。

中央和地方財政不足時，都不用採用增收稅厘的辦法，而是和銀行拆借，籌集國債，實在無法排程，則可以將一部分官股出售。

對於官營事業虧損的問題，三年之內無法解決，一律銷售官股，讓商人經辦。

真的要說到改革，胡楚元其實是很穩的。

如何一步步的解決問題，他的辦法也是最多的，也是目前唯一能平衡備方權益，不至於讓局勢失控的人。

這一點，急於改革的光緒帝載：恬、張百熙心裡部非常清楚，不想改革的醇親王、恭親王更清楚。

載活。

他對胡楚元的信任是非常之深的，對於胡楚元的能力甚至是仰慕的，他近乎擁有一種古之賢君的情操，也真的將胡楚元當作管仲再世來看待。

胡楚元這麼一說，他就非常非常的高興，都要胡楚元說的這些操辦。

胡楚元倒是沒有繼續說什麼，再怎麼鬧騰，醇親王和恭親王還不至於敢把載沿給打入冷宮，頂多是陽奉陰違，可萬一把慈禧給鬧騰出來，那就不好收拾了。

所以，直隸總督這個位置，他還真的得坐