第28部分(第2/5 頁)

人物是巴頓，激進派的代表人物是迪金、艾薩克

斯、希金斯、金斯頓和柯克伯恩。以黨派言，自由黨人居多數。工人階級代

表，嚴格說，一個也沒有。有一位叫威廉·特倫威斯的代表，他雖系工會會

員，但在政治上持自由黨的立場，與工黨對立。從繼承關係上講，一方面是

1891　年憲法的完善，另一方面它以美國憲法為藍本，也是美國憲法的澳大利

亞化。

憲法制定後便交各殖民區舉行公民投票表決。1898　年6　月，新南威爾士、

維多利亞、塔斯馬尼亞和南澳大利亞公民投票結果均是多數透過。由於新南

威爾士贊成票是微弱多數，為此在1899　年1—2　月又召開了國民代表大會，

這次大會對1898　年憲法進行了修改。所謂修改，就是透過關於兩院發生僵

持、剩餘稅收分配、憲法修改程式、參議院的權力等問題的修正案。同時，

這次國民大會就首都問題作了明確的規定：聯邦首都設在新南威爾士境內，

但要與悉尼保持相當的距離。

憲法修正案透過後，各殖民區再次舉行公民投票，除西澳大利亞外，其

餘所有殖民區都舉行了公民投票，並且都以多數透過了修正案。

西澳大利亞之所以未立即舉行公民投票，是因為它擔心加入了聯邦後喪

失關稅收入，而關稅收入佔該殖民區總收入的90％　。後來西澳政府提出加入

聯邦的條件，即聯邦政府必須修築從卡爾古利到奧古斯塔的鐵道。在聯邦政

府答應這一條件後，西澳才於1900　年7　月31　日舉行了公民投票，獲多數通

過。至此，所有殖民區都透過了聯邦憲法。

《聯邦憲法》共八章，128　條，八章的序列如下：第一章，聯邦議會：

參議院與眾議院；第二章，聯邦政府；第三章，司法制度；第四章，財政與

貿易；第五章，各州政府；第六章，特別區；第七章，其他；第八章，憲法

修改程式。

澳大利亞聯邦憲法有下列幾點值得注意：

1。　聯邦與各州基本上屬於政治平等關係，如聯邦有議會，各州亦有議會；

聯邦有司法機構，各州亦有；聯邦有內閣總理；各州亦有。聯邦的政治機構

與各州的政治機構均有極大的獨立性。這就是說，澳大利亞國家政體屬於半

中央集權制的聯邦制。但根據憲法，殖民區改為州，而後來新建立的州，如

澳北區、首都區，則直屬中央政府管轄。

2。　聯邦政府與州政府的許可權採取列舉式，就是說，明確而具體規定各自

的許可權。例如聯邦政府許可權範圍：郵電、國防、海關行政、進出口稅、沿海

燈塔、外交、發行貨幣、兵役、公海漁權、移民事務、國外貿易與州際貿易、

島嶼管理。州政府的許可權範圍：土地管理、礦業管理、國民教育、公共衛生、

社會救濟、鐵路公路、地方行政。

3。　聯邦設總督，各州亦有總督，兩者不是隸屬關係，均由英王、英殖民

部、聯邦與各州商定，由英王指派。以聯邦總督言，他是代表英王在澳大利

亞執行國家元首職權，因此澳大利亞的真正國家元首是英王。故澳大利亞的

政體是半君主制立憲制。聯邦與州總督都有解散議會宣佈大選和任命內閣的

權力。

4。　議會與內閣。議會分兩院。參議院議員每州6　名，由直接選舉產生，

任期六年，每三年改選其中的1/2　。眾議院議員按人口比例直接由選民選舉，

任期三年。澳大利亞人無論男女21　週歲才有選舉權。澳大利亞中央政府與各

州政府一般由在大選中獲勝的政黨出面組閣，無論是聯邦政府的內閣成員或

是各州政府的內閣成員均必須是議會議員。如非議員進入內閣者，進入後三

個月必須當選為議員，否則必須辭職。

5。　各州和聯邦雖都有法院，但聯邦之高等法院乃為各州最高訴訟機關。

修改後的憲法（即1899　年憲法）透過後，由新南威爾士、維多利亞、南

澳大利亞、昆士蘭和塔