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這個條約是“美澳新安全條約”的擴大或者說亞洲化。

“東南亞集體防務條約”簽訂後兩個月，即1954年11月，澳外長向國

會通報說，英國政府決定逐步從印度洋撤走，並把位於西澳弗利曼特爾至科

倫坡途中的可可群島交由澳大利亞管轄。英國從印度撤走其軍事力量對澳大

利亞、紐西蘭同馬來亞和新加坡的關係產生了極為重要的影響。

早在二戰前，澳大利亞認為，對它來說馬來亞和新加坡是東南亞的防衛

中心。1949年，東南亞民族解放運動進一步高漲，這時英國工黨政府、澳大

利亞政府和紐西蘭政府經過協商，一致同意共同制定國防計劃，這就是著名

的“英澳新馬軍事協定”（AN－ZAM）。後來，英澳新三國曆屆政府繼續執行

和擴大這一協定，但始終未導致簽定軍事條約。

1955年4月1日，澳大利亞總理孟席斯命令澳大利亞部隊（也有紐西蘭

部隊）去馬來亞駐紮，以訓練馬來亞軍隊和增強其國防力量。這是澳大利亞

在和平時期首次派遣軍隊駐紮外國。工黨強烈反對孟席斯的這一行徑。

1956年7月26日，埃及總統納賽爾接管了蘇伊士運河，並且頒佈了蘇

伊士運河國有化命令。埃及作為一個主權國家，有權在自己的領土上實行國

有化政策。世界上幾乎所有國家，其中包括美國都同意埃及這樣做。英法兩

國藉口蘇伊士運河危機對埃及發動了侵略戰爭。英法的侵略行為當即遭到了

全世界輿論譴責和聲討，普遍認為，強國利用炮艦把自己的意志強加於小國、

弱國的時代已一去不復返了。

但是孟席斯卻不以為然。他支援以安東尼·艾登為首的保守黨政府的蘇

伊士運河政策，壓制持有不同意見的凱西外長，並把自己的盲目服從英國的

意志強加於內閣。無論那時或以後，他一直為英國侵埃行為辯護。孟席斯的

違背聯合國憲章的言行，不僅引起國外輿論的譴責，而且引起本國反對黨的

譴責，甚至引起本黨的強烈反對。澳大利亞保守派學者批評他是一個不問是

非盲目忠於英國君主和英國內閣的人，說他的黨是“前殖民地保皇分子的

黨”。

孟席斯總理對美國和英國外交的附合，再加上他本人的虛榮心在1960

年聯合國大會上把澳大利亞和他本人置於十分屈辱的地位。他作為總理兼代

理外交部長參加了聯合國大會。10月在聯合國全體大會上，他為了討好美

英，對印度總理尼赫魯和第三世界的4國提出的議案提出修正案。尼赫魯原

議案要求赫魯曉夫和艾森豪威爾再度舉行最高階會晤，因為原定於在1959

年5　月舉行最高階會晤的協議被取消。在國際會議上，對原議案提出修正案

是正常現象，無可非議，但孟席斯對大國的屈辱外交早已激怒第三世界，這

又一次激怒了第三世界。尼赫魯代表第三世界用咒罵性的語言抨擊了孟席斯

的修正案，從而他的修正案徹底破產。他因而威信掃地。一位澳大利亞記者

形象地描繪了當時孟席斯的狼狽處境。他寫道：“羅伯特①作為一個世界政治

家，他的聲譽象破布一樣被丟棄在聯合國大會會場的地板上。”

二、60　年代同印尼、馬來亞、英國、美國的關係

進入60　年代後，澳大利亞對外關係又進一步擴大了。過去澳大利亞人一

般對外國事情漠不關心，頂多注意英國和美國的大事。在60　年代第一件引起

澳大利亞注目的事是所謂西伊裡安問題。後來又注意到馬來西亞與印尼的關

系和越南戰爭等問題。

西伊裡安，亦稱荷屬新幾內亞，印尼稱之為西伊裡安。當地居民屬美拉

尼亞種族，和澳屬新幾內亞居民美拉尼西亞人同種，有較近的血緣關係，但

在人種上、文化上和歷史上同印尼人，荷蘭人與澳大利亞人無任何共同之處。

1949　年印尼宣佈獨立，荷蘭人把印尼諸島主權交出，但仍控制著西伊裡安。

印尼人一直把這個巨大的島視為自己的領土，為此