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式簽定了所謂《美澳新安全條約》。條約規定，當澳大利亞和新

西蘭遭到大國攻擊時，美國給予援助。

國會在辯論“美澳新安全條約”時，工黨領袖華德指責該條約，認為這

是一個“毫無意義的檔案”，條約上規定的條款，甚至連語言都是含混不清

的，如果將來澳大利亞遭到攻擊的話，美國政府將會根據那時的國家利益來

解釋條約，如果那時的國家利益要求儘可能提供軍事援助，那麼毫無疑問會

立即提供，譬如發生了像珍珠港那樣的事件，肯定會給以軍援，否則是不可

能的。但是孟席斯政府並沒有聽取工黨的意見，並透過國會批准了這一條約。

二戰剛剛結束時，澳大利亞對外政策的最重大的問題是如何防止日本再

次侵略。1947　年，澳大利亞外長伊瓦特在堪培拉召開的英聯邦會議上力主在

對日和約上採取嚴厲的方針，因此，他起草了一個“嚴苛的”對日和約。不

久，因國際形勢的變化而美國對外政策亦發生了變化，與此同時，澳大利亞

國內政局也有很大的變動，工黨下臺，保守的自由黨——鄉村黨聯合政府建

立。澳大利亞在1950　年6　月29　日參加了侵朝戰爭，並在1951　年7　月又同美

國和紐西蘭簽定了“美澳新安全條約”。這表明它改變了對日本嚴厲的外交

方針。

在簽定“美澳新條約”後僅兩個月，即1951　年9　月，澳大利亞就同日本

簽定了和約。但是，澳大利亞對日本並不十分放心，仍憂心忡忡。負責主持

對日和約事宜的外交部長凱西對日本報界就對日和約問題發表談話就表示了

這種憂慮。他說：“日本人期望澳大利亞很快忘掉過去，這是錯誤的。同時，

我還要表達這樣一個觀點：如果日本將來用她的行動表示出她確實永遠拋棄

了日本帝國主義貪婪的目的，那澳大利亞人將準備向日本人讓步。”

對日和約的簽訂，表明了孟席斯政府又進一步接受了美國扼制共產主義

的外交方針，換言之，澳大利亞追隨美國越走越遠，這充分反映在它逐步地

又陷入了越南戰爭。從1951　年以後，澳外長凱西經常訪問東南亞國家，即所

謂澳大利亞的“近北”。他在東南亞展開外交活動的目的是建立一個範圍更

大的軍事防務條約，而美國人為扼制共產主義的“擴張”也力圖搞這樣一個

條約。

1953　年美國總統艾森豪威爾任命約·福·杜勒斯為國家安全事務助理。

這時正是越南人民武裝同法國侵略軍血戰之時。第二年3　月—5　月，越南人

民軍同法軍在奠邊府決戰，法軍慘敗。與此同時，東南亞民族解放運動風起

雲湧。美國統治集團對東南亞形勢的迅速發展甚為焦慮。杜勒斯打算用美國

空軍轟炸剛剛被越南人民軍收復的奠邊府，甚至考慮使用原子彈，由於英國

和澳大利亞堅決反對而作罷。英國和澳大利亞認為這樣做無濟於事，反而引

起世界輿論的反對，並有可能導致大規模的戰爭，以至原子戰爭。1954年7

月21日在日內瓦達成停戰協議，以北緯17度線作為臨時分界線。

美國由於決心幹涉越南事務，因而在簽訂日內瓦協議7周後，9月8日，

在美國策劃下在馬尼拉簽訂了一個新的協定。後來美國利用這個協定作為依

據，對越南橫加干涉。這個協定是以“東南亞集體防務條約”的名字出現的，

但通常稱為“東南亞條約組織”（South－East　Asia　Treaty　Organization）。

參加這個組織的國家有美、英、法、澳、新、巴、菲、泰等國。與約國一致

同意“美澳新安全條約”所確定的基本原則，並同意彼此在經濟和技術領域

裡進行合作。實際上，“東南亞集體防務條約”除了為美國提供了武裝干涉

越南的根據外，對其他與約國沒有起到什麼作用，如印巴戰爭期間，按條約

規定，其他與約國要幫巴基斯坦打仗，但事實上沒有任何一個與約國幫助過

巴基斯坦。