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斷措施。在1942年連續透過4個所得稅法案：所得稅補償法案（1942年第

20號，亦稱“州津貼法案”）；所得稅法案（1942年第21號，亦稱“戰時

措施法案”）；　所得稅徵收法案（1942年第22號）；第23號所得稅法案（1942

年）。奇夫利的有關所得稅的法令，曾一度引起聯邦高等法院的不滿。1946

年，聯邦財政部長通知各州總理，決定實行全國統一徵收所得稅制，每年給

各州一定數額的補貼，就是說，戰時的所得稅法案在戰後仍然採用，並形成

一種新的稅制。這有助於中央集權的增強。

戰時稅制政策中的另一項內容是徵收個人薪金稅（Pay　RouTax），即徵

收所有的僱主、職員和工人薪金的所得稅。無論是工黨政府，還是聯合政府

都在戰時推行了這一政策。此外，柯亭政府還重新頒佈了過去休斯政府在一

戰時制定的徵收娛樂稅的緊急法令。

4。戰時福利政策。戰時因大批青壯年服各種軍役或準軍役，致使家庭收

入銳減，再加上物價上漲，因而造成勞動群眾生活困難，如不解決會導致社

會不安定，不利於抗日戰爭。因此孟席斯政府和柯亭政府在戰時都推行了福

利政策。1941年，孟席斯政府透過“兒童補助金法案”（Child　Endowment

Act），即每週給每個公民的一個16歲以下的孩子一些補助金。柯亭政府在

1943年提供一筆社會福利金，規定寡婦子女可享受此種補助金，50歲以上而

又沒有任何依靠的寡婦亦可享受此種補助金。1944年，擴大了福利金補助範

圍，諸如兒童基金、醫藥補助金、殘廢卹金、養老金、產婦津貼、失業和疾

病救濟金、獎學金，等等。早在1943年，聯邦政府成立了大學委員會，決定

發給優秀大學生以獎學金，同時給那些家庭貧寒的大學生生活補貼，以便使

他們完成大學學業。

5。實行雙重兵役制。二戰爆發後，尤其抗日戰爭爆發後，澳大利亞投入

的兵力日漸增多，同時戰爭範圍也在擴大，因此兵源問題成了大問題。澳大

利亞一向推行志願兵役制。戰爭擴大了，光靠志願兵役制已不符合形勢需要，

而採取強制性徵兵制，又為工黨和廣大民眾所不能接受，在這種情況下，柯

亭總理出面說服了工黨和工會，採取強制性徵兵制與志願兵役制兩種兵役

制，即雙重兵役制，凡是到國外服役的軍人都是志願兵；凡是在國內服軍役

計程車兵，包括在巴布亞紐幾內亞在內服役，都是強制性義務兵。為此，工黨

政府在1943年透過了新的國防法案，該法案規定了上述兩種兵役制。

這樣，澳大利亞有兩種士兵：志願兵和義務兵。在巴布亞紐幾內亞同日

本軍隊進行搏鬥的，這兩種兵都有。他們都在抗日戰爭中立下了戰功。應指

出的是在北非、亞洲和歐洲進行戰爭的一律是志願兵。雙重兵役制是澳大利

亞在二戰中創造的一種新的兵役制形式。

6。大力發展軍事工業和民用工業。二戰前，澳大利亞雖有一點軍事工業，

但規模小，技術落後，不成體系，而且依賴性很大。過去，澳國軍需物資和

軍火一向仰賴英國，但二戰初期，英國因敦克爾克大潰退丟失大批軍需物資，

尤其損失了優良的軍事裝備，“不列顛之戰”又使英國遭受了毀滅性的轟炸，

工業生產受到嚴重破壞。從此，英國自顧不暇，澳大利亞只好自己發展軍事

工業、軍需工業和民用工業。

澳大利亞著手軍需工業生產開始於1940年6月法國滅亡後，上文談到孟

席斯政府任命布洛肯·希爾控股公司總經理埃辛頓·劉易斯為軍需總監。劉

易斯是澳大利亞的鋼鐵工業鉅子和著名工業家。在他的領導下，相繼在紐卡

斯爾、悉尼、墨爾本以及其他地區建立了許多軍火工廠，生產出澳軍和美軍

所需要的武器、彈藥及其他軍用物資，諸如步槍、剌刀、機關槍、高射機關

槍、反