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所有大臣們聽了秦東的話，心中咯噔一聲，心知接下來就是最為重要的事情了，武將們還沒有什麼。因為秦東手下的武將們現在都沒有領地，只有軍職，秦東改革官職與他們幾乎是沒有利害關係。但是這對於文官們就不同了，文官當中有許多以前是埃內克的下屬官員，也有一些是當時的左大都尉艾迪卡的下屬官員，這些人從前是有自己的領地的，他們從前的官職就代表了一個部門，現在秦東的改革，必然要與他們的利益產生衝突。他們當然擔心起來了。

費爾頓就是這樣的一個官員，他從前是左大都尉府的主事，他有自己的領地。也有自己的忠實下屬官員，秦東將左大都尉府合併成東院大王府之後，沒有剝奪他的原來的下屬官員，也沒有將他的領地收走。而是讓他帶著他的原班人馬進入東院大王府成立了一個新的部門。像費爾頓這樣的官員還有不少。

費爾頓代表這些官員站出來向秦東行禮道：“不知陛下要如何改革中央朝廷政治體系？舊有的官制又如何處理，是廢除還是繼續沿用？”

秦東瞟了費爾頓一眼，心中跟明鏡似的，知道遇到這種關乎自己切身利益的事情，丹陛下任何一個官員都不可能無動於衷，不過這也是人之常情，就如武則天曾經說過，官場就像是飛蛾撲火的場景。明知道前方危險重重，但為了獲得更高更大的利益。無數人還是奮不顧身地一頭撲過去。

“朕剛才說過，要改的是中央朝廷政治體系，並非地方官制，地方官制體系暫且繼續留用，不過要在村、鎮、縣、郡或市這四級的行政區上面還要增加一個行政區，那就是行省，一共五個級別的行政區，現在我胡人帝國疆域龐大，郡縣多達數千個，如果不增加一級行政區，中央朝廷對地方郡縣的掌控會困難很多，設定行省級別的行政區在羅馬帝國早就有了，現在我們也要在帝國範圍內設立行省這個級別的行政區！”

秦東剛說完，佩特烏斯就站出來道：“陛下，在全國範圍內設立行省的事情已經是勢在必行了，這一點相信諸位同僚早就有了同感，因為全國各縣郡市每天送到朝廷的公文太多太多，我們都已經處理不過來，再不設立行省，我們連睡覺的時間都沒有，而且有的郡縣距離京城太遠，等送到這裡都過去了好幾個月，不僅運送麻煩，而且耽誤了最佳的處理時間！臣贊同增設行省這一級別的行政區！”

“臣附議！”

“臣附議！”

絕大部分官員都支援設立行省這一級別的行政區，畢竟這對中央朝廷掌控地方是有很大好處的，同時，行省級別的行政區官職要比郡、市高一級，那麼自然就有官員可以得到升遷，也有不是中央朝廷部門主管的副職或者閒散官員可以下放去行省這一級的職位上做封疆大吏。

羅馬帝國戴克裡先皇帝時期進行的行省制度改革，不僅縮小了每個行省管轄的地區，使行省總數達到　100個，如果不設立行省，郡縣則多達數千個，這麼多郡縣管理起來對於中樞實在是一個龐大的負擔，而設立行省之後，中央中樞只需要管好為數不多的行省就行了，將多達數千的郡縣分別劃給各行省，由各行省分別管理，形成階梯管理體系，這對於中樞管理地方是有很大好處的。

在羅馬帝國，行省是指在義大利以外的征服地派遣總督治理的行政區域。羅馬在發展成為地中海霸國的過程中，採取不同於以前對義大利被征服者的統治方法，在海外征服地相繼建立了行省制度。“行省”一詞初指元老院為擁有軍事指揮權的羅馬行政官員劃定的行使職權的領域，有的在義大利境內，也有的在其境外。後來則專指義大利境外那些必須向羅馬納貢的屬地。

在羅馬帝國，行省的建立過程；大體是以一名得勝的將軍為首；加上元老院指定協助他的一個十人委員會，共同擬定一部行省法規，其中規定新建行省內的行政、司法、稅收等方面的準則。總督原則上任期一年，必要時可延長，任內可根據需要頒佈諭令。在行省法規規定的職權範圍內，總督可以決定一切。對於他的瀆職行為，只能在他卸任後在羅馬審理。由於行省數目不斷增加，除了專門選出擔任行省