第7部分(第2/3 頁)

點：阿爾韋託·藤森（AlbertoFujimori）的政府極其腐敗，腐敗事件層出不窮，以至於後來那個被指控為是所有腐敗案件幫兇的秘魯情報局局長弗拉迪米羅·蒙特西諾斯（VladimiroMontesino）決定將這些齷齪事一一詳細地記錄下來，才能確保他不至弄混。這份記錄現在為政治腐敗提供了一個在數量上的突破口，斯坦福商學院的約翰·麥克米蘭（JohnMcMillan）對這些記錄進行了分析。他的研究顯示了藤森政府是如何對每一種具有約束限制作用的權力制衡機制進行系統性破壞的。藤森政府賄賂國會議員、法官、新聞編輯，以及電臺和電視臺的職員。哪裡有約束因素存在，政府就對哪裡進行破壞。記錄中所寫的預備支付的金額，可以反映出每一種約束因素的重要性。從我們的觀點看來，這些政治贓款的數額不僅令人毛骨悚然地見識了腐敗政治統治的嚴密體系，也讓我們明白了在反抗腐敗政治的鬥爭中哪些才是真正重要的。秘魯政權在哪裡花掉了大量的金錢，哪裡可能就是我們應該警惕的。當諸如議會、法院等官方的構成性約束機構也被收買時，政權就無需再依靠重金賄賂來腐蝕它們了。當報紙也被收買時，情況也是一樣的：變成了一個月花費幾千元，而不再是上百萬。在支票上溜走的0都被用來收買電視臺去了。秘魯有10家電視臺，政府為收買它們每月要花費近100萬美元。這筆鉅款自然也換來了一份令他們放心滿意的合同——每天晚上電視臺都會優先播放由蒙特西諾斯預先過目的新聞，並且還會隨時根據他的需要進行調整。因此，對於政府而言，電視新聞正是至關重要的控制、約束的手段。可收買10家電視臺是否過於極端了？並非如此，事實證明政府真的應當這麼做。現在大家都知道，藤森政府當時只把心思放在收買9家最大的電影片道上，而認為第十家電影片道，一家只擁有一萬餘名使用者的小小的財政衛星頻道，根本不足為慮。結果這便成了藤森政府垮臺的原因。有人向這家電視臺洩露出一段蒙特西諾斯向一名法官行賄的錄影，這家電視臺便在自己的電影片道中播放了出來。一石激起千層浪，來自各方面的抗議之聲一浪高過一浪。因此，在秘魯，對政府行為加以約束的最關鍵的手段就是媒體。而在眾多媒體中間，電視又是最重要的。我認為，在很大最底層10億人國家中，電視仍沒有得到非常廣泛的使用，還沒有成為最關鍵的傳媒手段，最常見的仍然是無線廣播。所以在權力制衡機制當中，我還是為無線廣播留下了一席之地，作為無法被政府的壟斷性控制完全掌控的重要手段。廣播電臺的建造十分便宜，政府對於它們的准入限制也比較寬鬆，所以很可能會有太多的電臺，以至於政府很難盡在掌握。

第三部分　第36節：逆轉邊緣化地位的貿易政策

第十章逆轉邊緣化地位的貿易政策

總的來說，我並不希望富裕國家為發展問題而沉溺於負疚自責。我認為這種自責十分做作，而且往往使人們的注意力偏離了實質性的問題。富裕世界的公民不應為最底層10億人的絕大多數問題而受到責備；貧窮僅僅是在經濟失調之時沒有選擇的選擇。不過，我仍然要將一些責任歸咎於富裕世界的公民，他們應該為其對貿易政策的忽視以及由此造成的後果負責。你個人可能對貿易瞭解甚多，倘若果真如此，那你就屬於少數份子；因為大多數富國的人民都對貿易幾乎一無所知。下面就列舉一個例子。

2004年秋，英國最為人們所信任的慈善團體、基督救助會（ChristianAid），發起了一次耗資巨大的倡導活動，向處於底層的國家宣傳貿易政策。在〃自由貿易：有人熱愛它〃的口號之下，資本家被描繪成一隻騎在非洲農婦頭上的豬。一個基督教慈善團體竟然散播著這種馬克思主義的原初形象，這可能會讓你大吃一驚，也是調查研究中有趣的一筆。但這種意識形態上的〃易裝癖〃並不是我要討論的重點。問題的關鍵是，這一資訊是如此荒唐可笑。貿易政策屬於經濟領域，而非政府組織對這一領域根本就是不甚了了。

2005年秋，基督救助會加強了宣傳活動。貿易倡導成為了核心議題。該協會宣稱，非洲為減少貿易壁壘，已經花費了2720億美元；雖然它們耗費的資金如此驚人，可是貿易壁壘的改善效果卻並不顯著。這份釋出在基督救助會網站上的資料，來源於其自行委任的〃一位經濟學專家〃的研究結果，這一結果還經過了〃一組專業人士〃的複審。我對此頗感驚訝，於是給基督救助會發了一封電子郵件，他們則及時地將研究報告和專家小組構成的名單傳送過來。總的說