第7部分(第1/3 頁)

綻�僑�侵薜厙�屑壑�10億美元的石油被〃儲藏〃起來——其實是被偷運了。實際上，如果奈及利亞政府能夠設法追查到這些石油都是在那裡被銷售的，它就能大大減少這類問題。

另一方面，儘管（在產業的構成上）石油比鑽石要複雜得多。戴比爾斯公司的作用卻遠遠大於單個石油公司對石油市場的作用。當英國石油公司（BP）試圖以公開透明的方式在安哥拉展開工作的時候，安哥拉政府便威脅其他的33家石油公司如果誰膽敢效仿英國石油公司，就立刻讓誰出局。這樣一來，自然沒有誰敢繼續跟進。行業的競爭性太過激烈，使石油公司無法根據自己的步調來行事，而這就是西方的市民社會展現其作用的地方。布蘭特史帕爾是北海的一口油井，已經接近了產油殆盡的限度。布蘭特史帕爾的所有者，殼牌石油公司，提出要用一種可能會破壞自然環境的方式銷燬油井。結果歐洲的環境保護主義者們群情激奮，他們的大規模抵制活動使殼牌的形象和銷售都遭受了重創，最後殼牌不得不放棄最初的銷燬計劃。起初，殼牌的管理層還試圖表現出一種強硬的立場，但是隨著他們在德國地區的產品銷售大跌30％，迫使殼牌德國地區的經理不得不開啟這個僵局。產生這一效應的力量源泉在哪裡呢？德國的青少年很可能從中起到了推波助瀾的作用，他們可能會坐在家庭汽車的後座，嚷著：〃不，爸爸媽媽，別在這個加油站加油——你們沒有聽說過殼牌公司想做什麼嗎？〃可能這些家長為了避免不必要的爭論，便順從了他們。布蘭特史帕爾油井的事件證明了，在西方國家，一般民眾如何看待石油公司才是至關重要的。那些享有盛譽的公司花費了高昂才建立起自己的聲望，它們肯定也不希望將其毀於一旦。而如今的問題是，這個案例當中派上大用場的市民社會所施加的壓力，在最底層10億人當中便無用武之地了。公司會感受到來自於其所處的政治環境帶來的壓力，會感受到來自於僱傭政策的壓力，而當它們不得不調整自身的政策以適應當地政府的治理時，這些壓力就更加切實了。如果有一部能對上述5點進行規範化的章程，非政府組織就能夠要求這些公司去遵循。例如，如果一家並沒有相應競爭力的公司獲得開採權的話，一定會受到非難。非政府組織還有可能要求石油公司在它們的加油站上標出所使用的石油產自何地。顯然，產自不同地方的石油總是混合在一起的，但是消費者對原油產地進行了解的目的實際上是一種經濟概念，而不是一個物理問題。如果從安哥拉有一千桶的原油進入儲存箱裡，那麼就有一千桶的石油生產出來後被標明是源於安哥拉的。如有消費者拒絕購買〃產自〃安哥拉的汽油，那麼這些公司從一開始可能就會不願意在將安哥拉的原油放入儲存箱內。安哥拉地區的石油銷售將會變得十分困難，除非有什麼折扣。這樣的話就製造了一種財政刺激，促使安哥拉政府公開透明化。同樣的程式也有效地迫使殼牌公司不得不採取正確的方式處理布蘭特史帕爾的油井，將其引入到更具價值的工作當中，使石油收入更有效地用於發展。

第三部分　第35節：法律與章程（5）

消費者營造的壓力只會對那些具有很好聲譽的公司起作用，而對有些公司就無能為力了。我在前面已經提出了對於那些在索求自然資源過程中絲毫不為當地政府考慮的行為表示了擔憂。西方消費者所形成的那種輿論壓力對一些發展中國家是無效的，同時你也不用屏息以待那些國家的消費者會創造出什麼輿論壓力。這至少是一些西方石油公司所提出的觀點：將國際標準施加到這些公司身上，其他公司就會趁虛而入，取而代之。對此，是否可以做一些事情以期改變呢？我想答案是肯定的。解決的辦法是賦予這些發展中國家一定的權利同時，也必須使其承擔一定的責任，其中一條就是必須遵循自然資源開採的國際標準。如果西方消費者迫使大型石油公司採用國際標準，那麼反過來，石油公司也將對它們的政府（美國、英國和法國）施加壓力，讓政府與這些發展中國家進行協商。西方社會不得不把提供給這些發展中國家加入國際組織的機會，建立在它們遵守國際化標準的前提之下。提高它們對最底層10億人發展的興趣，總比讓它們喪失興趣要有意義。

如果存在某些國際的最低標準，那麼這些標準就能在資源租金的問題上有所幫助，比如與歐盟所建立的最小標準相類似的標準。我將從有關媒體的規則談起，因為這是最有效的審查手段。在最底層10億人的社會中，可能最主要的媒體形式還是電臺以及正在逐漸普及的電視。發生在秘魯的一個罕見而又富有戲劇性的故事說明了這一