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，林彪建議對東北斗爭須作長期打算。目前最重要的是堅決肅清土匪改造舊政權；建立後方基地，包括軍工廠、兵站、醫院；對部隊進行整編訓練。具體說，是將部隊以團為單位，一概分散於廣大鄉村打匪，做群眾工作，收集資料，建軍與整訓，準備度過整個冬天，而在明春再集中打大仗。林彪反對目前與國民黨軍隊硬拼，他認為“以我部隊的現狀而勉強打，則結果多不佳。在錦州以前敵集中前進時，我如真的以主力投入大仗，則很可能演成主力的退卻，而損兵、損士氣。”
12月25日，林彪再次向中共中央和東北局致電，進一步表明了自己對建立根據地的意見。他指出：凡愈靠近城市與鐵路的地方，人心愈浮動，群眾愈難爭取；而這一帶亦往往首先失掉，使群眾工作的建設白費力氣。距城市與鐵路線（北寧、長春兩路）愈遠的地方，人心愈鞏固，群眾工作愈易發動，且敵來的可能少，故愈易成為鞏固的後方故我群眾工作的佈置，應將重心佈置於邊緣地區。先把那一帶搞起來，然後用群眾運動的影響，來向城市擴張群眾運動我絕大部部隊皆應嚴格離開城市，住到鄉下去。
林彪的這份電報文字不長，大道理也不多，但意思卻較深刻。言下之意就是要農村，�
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