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城市中。東北局應本上述方針速作部署。但林彪在北寧路附近，羅、蕭在東滿均各須組織一支野戰軍，作為機動突擊力量。

中央最後指出：上項具體部署，由東北局及林彪決定電告。上述幾電內容，集中表明瞭中共中央對東北工作重心轉移的果斷決策，並且高度概括出這一重大戰略方針調整的核心任務，這就為東北局在複雜的鬥爭形勢下指明瞭正確發展的方向。

在這一段時間內，部分東北局領導人認為時機有利時，還可集中兵力，消滅國民黨軍，奪取大城市。這種觀點主要表現在以下兩個檔案上：一是11月29日，東北局做出關於今後新方針的指示。在這個精神提出：“目前我黨已無獨佔東北之可能，必須改變計劃。”強調：在過去的情況下，把工作重心放在南滿及長春路沿線各大城市是正確的，現在由於情況變化，必須把工作重心放在瀋陽至哈爾濱一線之長春路兩則的廣大地區，以中小城市及次要鐵路為中心，創造強大的根據地，面向瀋陽、長春、哈爾濱等城市，以便在蘇軍撤退時與國民黨爭奪這些大城市。

二是12月5　日，東北局給中央的覆電中。該電仍堅持要奪取瀋陽和長春。電報認為“除北寧作戰部隊外，我們擬集中3　萬至4　萬主力奪取瀋陽，並集中二萬主力威脅長春。”“如蔣軍開到後，蘇軍即撤走。我即堅決爭取消滅頑敵，先佔領瀋陽，再奪長春。”

東北局是11月四日撤至本溪的。在此之後，為統一思想，劉少奇就東北工作的發展方向問題，又連續5　次致電東北局，指示他們在今冬明春“應集中力量發動農民減租，解決土地問題”，確立我們對國民黨的優勢；其中12月7　日，劉少奇同意東北局5　日覆電的部署並重申了中央的戰略方針。劉少奇再一次指出：第一由於目前國際條件不夠，第二由於我在東北還有各種缺點，我企圖獨佔東北，特別是獨佔東北一切大城市已經是肯定的不可能，因為蘇聯為了照顧與美國的關係，不能完全拒絕蔣軍進入東北和接收大城市，我亦不可阻止蔣軍進入東北，即使在蘇軍撤退後我們消滅進入東北之蔣軍佔領東北大城市，美軍還有可能進入東北。因此我們目前不應以爭奪瀋陽。長春為目標來佈置一切工作，而應以控制長春路兩側地區建立根據地，利用冬季整訓15萬野戰軍，建立20萬地方武裝，以準備明年春天的大決戰為目標來佈置一切工作，這是一個工作方針問題，望你們迅速考慮成熟，加以確定，否則動搖不定，妨害工作，喪失時機。

請你們注意目前事實：杜聿明兩個軍由山海關打到錦州幾乎未遇嚴重抵抗，我之東北新部隊還不能作戰，黃、梁、楊國夫等部因疲勞沒有地方群眾配合及各種困難，如不經休整準備，亦幾乎不能作戰；阻斷北寧路及大量殲滅頑軍暫時是不可能的。林彪2　日電部署以旅為單位分散打土匪、做群眾工作是對的。因此目前與頑軍作戰，我們一切條件都不夠。但我們必須利用東北一切對我有利的條件，迅速準備，以便明春能夠進行勝利的決戰。

劉少奇提醒他們注意建立東北長期永久的根據地，加強長春鐵路兩邊深遠後方的工作。他指出：必須派必要的老部隊和幹部去開闢工作，建立後方，建立工業，組織與訓練軍隊，開辦學校，以便能夠源源供給前線，有如漢高祖之漢中。只有這一計劃的成功，我在東北的鬥爭才能立於不敗之地，並能遲早爭取勝利。你們部隊和幹部應該更高度的分散到內地去建立工作。看到現在，還要看到將來。看到順利的情況，還要看到困難的情況。你們應抓住現在有利的時機以發展力量，同時建立鞏固的後方根據地以準備將來。

11月29日，中共中央在致電各中央局的指示電中也要求東北局：努力控制長春鐵路以外的中小城市、次要鐵路及廣大鄉村，建立根據地，以爭取我在東北之一定地位及可能的優勢。

12月10日，對於中共中央對東北局有關方針問題的指示和幫助，以彭真為首的東北局成員一致表示“決遵照執行”。但實際上此時領導成員的認識仍與中央的電示存在距離。如12月13日，羅榮桓依據戰場形勢及時局變化問題，單獨致電林彪、李運昌、呂正操的電文稱，雖然提出了“放手發動群眾，整訓並充實野戰軍，建設地方軍”等許多好的意見，但是仍存有“同國民黨可爭奪大城市和可以奪取大城市插一腳（之可能）”的認識。

再如12月15日，東北局在研究中央的指示後，對東北工作作了新的部署，在這個長長的指示電中，分析了當前我方的不利因素，確定下一步的總方針是“為了爭取在東北之一定地位以至優勢，主