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義是：締約一方保證另一方的公民＇自然人＇、企業＇法人＇和商船在本國境內享有與本國公民、企業和商船同樣的待遇。

國民待遇原則主要體現在關貿總協定的第三條“國內稅與國內規章的國民待遇”一節中。這些條款規定：

1，各締約國認為，國內稅和其他國內費用，影響產品的國內銷售、推銷、購買、運輸、分配或使用的法令、條例和規定，以及對產品的混合、加工或使用須符合特定數量或比例要求的國內數量限制，在對進口產品或本國產品實施時，不應用來對國內生產提供保護。

2，一締約國領土的產品輸入到另一締約國領土時，不應對它直接或間接徵收高於對相同的本國產品所直接或間接徵收的國內稅或其他國內費用。同時，締約國不應對進口產品或本國產品採用其他與本條第1款規定的原則有牴觸的辦法來實施國內稅或其他國內費用。

4，一締約國領土的產品輸入到另一締約國領土時，在關於產品的國內銷售、推銷、購買、運輸、分配、或使用的全部法令、條例和規定方面，所享受的待遇應不低於相同的本國產品所享受的待遇。

這些條款讀起來十分佶屈聱牙，不過細細體會起來，不過是給外國人與本國人同樣的待遇，其真正的精神就是不排外。世界貿易組織為什麼提倡自由貿易的原則呢？主要是有利於各國優勢互補和經濟發展，增進全世界的經濟利益。現在世界貿易組織的成員國家，非此國國籍的外國公民除了不能參加政治選舉，除了沒有這個國家的政治權利，其他的權利基本上具有了。

遺憾的是，搞了多年計劃經濟的中國對此原則和精神還十分陌生。要做到不排外、不搞地方保護可不容易。這些年我們國內就發生了好多起保護本地產品、排斥外地產品的例子。非國民待遇除了表現在保護本地產品上，還表現在保護本地勞動力和本地居民生活上。例如，對外來人口實行就業限制，不許外地戶口的人員從事某些工作，不給外來人員上戶口。實際上就是不歡迎外來人員。北京有家醫院門口居然寫著“清查外來人口，利國利民”的字樣。要是大家都這樣保護來保護去，那乾脆，各省都關閉大門，九寨溝風景區不許外省人進入，張家界公園非湖南籍的人不得入內，大家都各過各日子。如果這樣分割下去，那還叫什麼中華人民共和國。既然是一個國家的人，就要有公民自由流動的權利。

現在國際間都在按國民待遇原則辦事，但是在我們國內，一些地方還在大搞身份歧視和戶籍分割，還在實行不平等的國民待遇。因此，我在這裡寫國民待遇問題，實在是受國際理念的影響，實在是有心希望我國向國際看齊。把此書名定為《國民待遇啟示錄》是非常恰當的。中國人只是得到了外國人的啟示，才對某一問題進行深入思考。

其實，待遇現象是一種社會生活中最常見的現象。社會上許多人和許多職業都與待遇有關，甚至相當多的一批人的工作就是確定待遇。例如法律工作者，律師辯護，法官判案，都是在為當事人尋求應得的待遇。只不過所用的詞語不同，語言符號不一樣。現在，我們換個語言來觀察這一現象，或許可以更容易地理解現實中發生的一些事情。

今天，我決定運用“待遇”這一概念，從國民待遇這一視角對對我們社會生活中最常見的一些問題進行觀察，想來肯定會有新的發現。語言對人們理解問題往往有著神奇的作用。有時用一種語言符號解釋某個問題，就是難以理解，但換一套語言符號後便可使人豁然開朗。選擇“待遇”這一詞來觀察和揭示當前社會中的一些現象，可以更清楚地說明許多問題。

待遇問題或者說權利問題是與人民群眾生活關係最密切但又最缺少研究的一個問題。為什麼出現這一現象？說起來可能與我們以往的社會制度和意識形態有關。建國以來，中國共產黨人懷著一腔共產主義熱情，忘我地投身到社會主義建設當中。在建國後的幾十年裡，很少有人向組織向領導談條件談待遇。在文化大革命時期，不僅不能講求待遇，還要全心全意地為人民無私奉獻。因此，在我們這樣一個社會主義國家，人們對待遇的問題從理論上研究得甚少。建國後相當長的一個時期，人們羞談待遇。按傳統的共產主義思想來看，社會主義大家庭里根本就沒有必要講求待遇。

雖則如此，待遇和權利卻是一個繞不開的實際問題。空談高尚是不能搞好社會主義的，更不能適應今天的市場經濟。在建國之後，即使在左傾思潮最高峰的時候，在物質待遇方面也沒離開等級制。不管是幹部還是工人都還是按級別領取工資。建國後實行