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服務業勞動生產率相差8．6倍。

這就是我國的人力資源狀況和生產率狀況。以這樣一幅水平，你的人均GDP怎能高？你的工資水平怎麼能高？特別是，在人力資源素質水平低下的情況下搞生產，搞建設，往往會出現大躍進式的嚴重浪費。中國這些年不僅消耗了大量的物質資源，更由於決策錯誤造成許多重大的浪費。這些教訓已足以使清醒了。

鑑於此，一些專家學者提出許多方案和建議，如政府應大力增加人力資本投資，積極促進全民健康運動，人人享有基本醫療服務，進一步提高人口預期壽命，加速發展各類各級教育，大幅度提高中等教育普及率和高等教育普及率，中國應充分利用全球資源，對緊缺性自然資源實行戰略性保護開發，調整產業結構和就業結構，大規模促進農業勞動力向非農產業轉移，農村人口向城鎮遷移，進一步加速市場化改革，開放國內市場，引入競爭機制等等。但在所有這些提法中，人們都沒有將國民待遇問題提到首位。既然要開發人力資源，就不能繞過國民待遇，就不能再搞“一國兩制”式的不平等國民待遇，就必須廢除建國後計劃經濟下制定和形成的種種不合理制度和歧視性政策。

今天，中國的發展方式面臨著重大轉變，這一轉變的核心是以人為中心。既然涉及到人，就要涉及到待遇和權利。所以，中國社會今後發展的槓桿問題是國民待遇問題。不解決好國民待遇，中國的發展還將是一個畸形的發展。

50年來，中國是以地區和人際間的巨大差別代價發展起來的國家。如果這種代價是為了捍衛國家主權、抵抗外國侵略，挽救國家威望，中國人民是願意並可以承受的。但在外部壓力逐漸消失的時候，這種以多數人犧牲而換來的少數人發展便不可避免地受到抵抗和反對。在下一章裡，我將著重論述這一問題。

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仲大軍新著

《國民待遇啟示錄二元結構下的中國》

第六章：發展戰略與國民待遇

1，驚人的城鄉差距

2000年6月，在西部大開發炒得最熱的時候，我應邀參加了在西安進行了一次投資考察和研討活動。這是一個龐大的由東部企業家組成的投資考察團，主要目的是到陝西看看有什麼可投資的專案，而我的任務僅僅是在論壇會上做個演講。

在賓館下榻之後，就是翻閱會議材料。這一袋大約3公斤的材料大部分是陝西各地招商引資的材料。看著看著，我發現了兩份值得關注的內容。一份是陝西柞水縣工商聯在招商專案之餘寫的一封令人看後心酸的信。信中這樣寫到：

“柞水縣有貧困戶6300戶，貧困人口2。4萬人，特困失學兒童1500名，我工商聯曾想救助500名失學兒童重新返學，但由於經濟落後，每位幹部和執委包兩名也僅能保證34名兒童上學，還有460名無法照顧到，他們所缺少的僅僅是每人每年100元共4。6萬元的助學金。望著那一雙雙充滿淚水和渴盼知識而無助的眼睛，我們無顏以對只有寄期望於經濟發達地區的人們，伸出友誼之手，為貧困山區的孩子奉獻一片愛心，你們節省下的每一條煙、一瓶酒；對失學的孩子都是一份福音”

僅僅是4。6萬元啊，還不及城市裡一個家庭的住宅裝修費！卻令整個縣工商聯的機關人員為之發愁。就是把全部的特困失學兒童所需的費用全加起來，也不過是15萬元。15萬元這點數目，對於有些部門或有些人來說算得了什麼！

正在我為柞水縣的貧困狀況而感嘆的時候，眼前出現了這樣一份招商報告。此專案是西安中訊國際娛樂大廈的招商計劃。此大廈建在西安經濟技術開發區內，佔地25畝，總建築面積5。3萬平方米，計劃投資3億元。大廈內設有大型室內水上樂園、國際先進的三維動感電影、網球場、壁球室、健身運動中心、康體休閒水療館、夜總會、中西餐廳、國際標準會議中心、寫字樓及配套的賓館客房。招商專案書最後說：“此大廈目前已投資了近2億元，還需1億元左右的資金，急需國內外企業以各種形式加盟投資合作。”

看到這裡，我被驚人的反差驚呆了。這就是目前我們的中國，城市與農村已經拉開如此巨大的差距。一些人為一擲千金的吃喝玩樂缺錢而發愁，一些人為所能接受的最基本的小學教育每年100元的學費而發愁。這時多麼嚴酷的社會現實啊！而這現實一個時期以來是被嚴重地忽視了的，有時甚至被認為是天經地義的。如果沒