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的談判代表團團長，以此向河內公開表示他準備重開談判。布魯斯曾歷任美國駐西德、法國、英國大使。他於8月初到了法國首都。

當布魯斯在聽取有關“單軌”和“雙軌”兩種談判方式的主要不同點的介紹時，尼克松和基辛格正在秘密擬訂一個打破僵局的新方案。基辛格主持的一個越南問題特別研究小組，已經對這個方案最關鍵的停火問題研究了好幾個月了。這個小組的成員包括副國務卿、副國防部長、中央情報局和參謀長聯席會議的高階代表，以及政府其他部門的專家，在它的督導下，就像早期研究限制戰略武器會談問題時那樣，深入研究了在南越的三種停火方案。

第一種停火方案要求北越軍隊全部撤出南越，這是美國謀求多年而沒有達到的目的。第二種停火方案承認無法把北越軍隊全部撤出南越這一事實，這是美國對河內的“一大讓步”。這個方案的中心思想是，讓北越軍隊在南越某些指定地區重新集結。第三種方案，是“就地停火”，它只要求北越人停止戰鬥，而容許他們繼續在政治上控制當時處於其軍事控制下的所有地區。這實際上是不顧西貢的反對，接受了河內關於北越軍隊可以在南越全境行動的要求。

基辛格勸總統試一試第三方案，搞就地停火。他認為這是三個方案中最切實可行的，有希望可以爭取河內同意，最後達成協議。國務院裡兩個重要官員沙利文和哈比卜支援基辛格，也認為停戰談判必須反映戰場的現實才能成功。侵越美軍司令艾布拉姆斯將軍和南越偽總統阮文紹，堅決反對就地停火的主意，他們得到邦克大使的支援，這些人從“西貢立場”看問題，認為這個方案“風險太大”，“在軍事上是無法接受的”。

在美國入侵柬埔寨以前，尼克松同艾布拉姆斯、邦克等人的看法一致，認為就地停火對阮文紹威脅太大。但經過“那60天的激戰”以後，他覺得“越南共和國軍”的戰鬥力還相當不錯，因而改變了主意。到了仲夏，基辛格的就地停火方案佔據了尼克松計劃的“中心位置”。

基辛格爭取到總統同意那個方案之後，便籌劃同河內進行新的接觸。他讓布魯斯為他安排同北越方面進行另一輪秘密會談。河內讓離開巴黎好幾個月的首席談判代表春水重返巴黎，從而表示準備會談。

1970年9月，基辛格兩度飛越大西洋同北越談判代表秘密會晤。他對春水透露了就地停火的建議，並說，美國無意使北越“受屈辱”，但這位河內代表看來毫不為這番好話所動。不久基辛格發現，“春水沒有受權談判任何新的倡議”。9月份談了兩次以後，基辛格決定“決不再”同春水單獨會談了。他說：“春水所能做的只是宣讀發言稿。黎德壽是越共政治局委員，他有權可以進行談判，春水沒有這個權力。”

基辛格返回華盛頓後，布魯斯大使10月8日在巴黎談判桌上正式提出上述新的“和平方案”。這個方案，除了第一次建議就地停火外，還包括4點重要內容，其中最重要的是，美國總統第一次答應從南越撤出全部美軍。其他3點提出了美國認為是“公平合理的政治解決辦法，舉行國際和平會議，立即無條件釋放全部戰俘”。基辛格自己包攬瞭解釋這個新方案的工作，不放心別人插手。他在一系列給新聞記者介紹情況的會上強調說，這是美國關於結束越南戰爭的第一個全面方案，說這個方案遠遠超過了1969年5月總統演說中所闡明的那些原則。值得注意的是，他閉口不談美國政策中的那個所謂“關鍵性的轉變”，即從先前的“共同撤軍”方案退到“就地停火”方案。實際上，當記者紛紛向他提出這方面的問題時，他有意避而不答。

“我們雖然作了很大讓步，但北越人不為所動。”基辛格說，“他們不接受美國的新方案，儘管這個方案規定美國從南越撤軍，容許北越軍隊留在南越。美國這項大讓步對他們說來還不夠。他們仍然堅持，美國為保證他們在南方取得政治上的勝利，他們才允入寮國，培植親美傀儡，終於導致寮國爆發內戰。”

1961—1962年日內瓦會議以後，從1964年起，美國從空中和地面發動了對寮國的“特種戰爭”。寮國人民的抗美救國戰爭也隨之興起。尼克松政府上臺以後，曾經在1970年2月派遣B一52戰略轟炸機對寮國進行轟炸。

據基辛格在回憶錄中記載，1970年“在柬埔寨問題上引起了一陣混亂之後，尼克松的情緒波動得很厲害”，私下談起美國對印度支那的這場侵略戰爭時，總統忽而口氣很強硬，表示“儘管要擔政治風險，他還是會堅持到底”；忽而又“發牢騷說，八五八書房戰爭