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綱領，推舉西哈努克為統一戰線主席，選出由11人組成的統一戰線政治局，任命以賓努為首相的柬埔寨王國民族團結政府。

西哈努克在記者招待會上宣佈，從事抗戰的3位議員，已被任命為政府的重要大臣，這項宣佈博得了全場的熱烈掌聲。其中40歲的喬森潘擔任國防大臣，42歲的胡榮擔任內政、鄉村改革、合作社大臣，41歲的符寧擔任新聞、宣傳大臣，被任命為外交大臣的是48歲的沙林察，他是前任柬埔寨駐開羅大使，公共工程、郵電、建設大臣，則是42歲的胡森巴。政府中最年輕的大臣是36歲的江裕朗，他擔任人民教育、青年大臣，他是前任駐塞內加爾大使。政府中年齡最大的是64歲的賓努首相。

王國民族團結政府的內閣由12人組成，內閣的平均年齡是48歲，這剛好是西哈努克當時的年齡。這是一個年青而又出色的政府，內閣成員絕大多數都是著名的愛國人士和進步人士。除了西哈努克以外，在柬埔寨威望最高的政治家，莫過於賓努。賓努畢生致力於爭取和保衛柬埔寨的獨立的事業。全部12位閣員，在以前各任政府中都做過大臣或次官。其中兩位做過國防大臣，一位是楊森安少將，他在朗諾政府以前最後一屆政府中任國防大臣；另一位是努呼中將，他兼任過武裝部隊參謀長和空軍司令。閣員中還有兩位做過外交大臣，一位是44歲的秀木，任財經大臣，他是一位知名的進步分子，曾經流亡法國。另一位是駐莫斯科大使謝桑，40歲，任司法大臣。42歲的周成，任特別使命大臣，他做過國民議會副議長，而且一度是西哈努克得力的私人秘書。

民族統一戰線的政治綱領規定，佛教仍然是國教，但是，同時保障信仰其他宗教的自由，保護“尊重我國法律和習慣的外國僑民的合法權益”。綱領規定的一些社會改革，受到農民的熱烈歡迎，其中包括“保障農民對自己所耕種的土地享有所有權。公平解決了不合理的債務，幫助農民解決土地問題”。其他還有建立公平的地租和利息制度。這些改革，在解放了的鄉村，已陸續付諸實施了。綱領規定廢除一夫多妻或一妻多夫制，規定男女平等；規定把銀行和對外貿易收歸國有；同時規定採取措施，消滅過去使國營企業陷於癱瘓的貪汙。

政治綱領在有關外交部分，重申中立政策說：“柬埔寨準備和寮國、越南一起共同努力，使印度支那真正成為一個獨立、和平、中立的地區，使這個地區的每個國家都保持完整的主權。”總之，除了那些對柬埔寨有侵略野心的國家外，政治綱領中沒有什麼引起別國焦慮的地萬。

為此，西哈努克對記者們說：“自從尼克松總統決定了‘保衛’我國的中立以後，柬博寨的中立便不復存在了，同時，我國的獨立也被一掃而光了。但是，為了對付美國及其附庸入侵者的干涉，我們最好是在金邊而不在北京，實際上，朗諾邀請了他們，並不是為了保護柬埔寨的中立，而是為了保衛他的搖搖欲墜的政權。”

西哈努克同時分析印度支那人民最高階會議說：“法國殖民主義者來到以前，所謂印度支那聯盟並不存在。只是在法國入侵這個地區後，我們越、老、柬3國人民要求向法國人奪回我們祖國的民族獨立。為了開展鬥爭，取得獨立，我們就必須彼此團結。”

“第二次世界大戰期間，當日本軍國主義者和法西斯主義者來到柬埔寨的時候，我們3國人民也必須抵抗日本人的這種入侵。因此，許多年以前，便開始形成印度支那人民的團結。肯定他說，美國人入侵印度支那，特別是入侵南越，已大大加強了這種團結。但是目前，美國的侵略不僅是針對越南南方，而且是針對越南北方，針對柬埔寨和寮國。因此，我們不得不奮起戰鬥，我們不得不解放我們的國家。”西哈努克進一步解釋說，“我們小國人民知道我們的弱點，為了抗擊一個大國——一個擁有巨大軍事力量的非常龐大的國家，我們必須聯合起來，密切合作，才能取得勝利。假如我們希望勝利，我們就非這樣做不可。”

西哈努克親王強調說：“加強同寮國和越南人民的團結，這是我們的神聖權利。”“我們是在印度支那自己的地方。唯一外來入侵者，只是美國人及其幫兇。他們應當撤走，他們必須撤走。要不然我們就要把他們消滅掉。印度支那人民最高階會議已正式宣佈，柬埔寨不要外國軍隊，美國、澳洲、南朝鮮、泰國和其他任何國家，都沒有權利跑來我們的印度支那製造戰爭。同樣可以預料，只要柬埔寨土地上、寮國土地上或越南土地上仍然存在一個入侵者，印度支那的抗戰，就一定會繼續下去。”

就在印支人民最高