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美國是由人民統治的

在美國，立法者和執法者均由人民指定，並由人民本身組成懲治違法者的陪審團。各項制度，不僅在其原則上，而且在其作用的發揮上，都是民主的。因此，人民直接指定他。。

們的代表，而且一般每年改選一次，以使代表們完全受制於。。

人民。由此可見，真正的指導力量是人民；儘管政府的形式是代議制的，但人民的意見、偏好、利益、甚至激情對社會的經常影響，都不會遇到頑強的障礙。

在美國，也象在由人民治理的一切國家一樣，多數是以人民的名義進行統治的。

這個多數主要由溫和的公民構成，他們不是出於愛好，就是出於利益，而衷心希望國家富強。在他們的周圍，有企圖拉他們入黨和請他們支援的政黨不斷進行煽動。

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第二章　合眾國的政黨D

應對政黨進行一次分類——政黨之間形同敵國——真正的政黨——大黨與小黨的差別——政黨產生於何時——各政黨的不同特點——美國有過大黨——現已不復存在——聯邦黨——共和黨——聯邦黨的失敗——在合眾國建立政黨之困難——為建立政黨所做過的一切——見於一切政黨的貴族性或民主性——傑克遜將軍對銀行的鬥爭

首先，我要對政黨進行一次大分類。

有些幅員遼闊和居民雜處的國家，儘管把人民都聯合在同一主權之下，但它們的人民仍有相互對立的利益，所以人民之間永久處於對立的狀態。

因此，同一國家中的不同派別，便形成不了符合政黨定義的真正政黨，但能形成不同的國家。

假如爆發一場內戰，與其說這是不同派系之間的搏鬥，不如說這是敵對國家之間的衝突。

關於美國政黨的問題，可參閱梅里亞姆：《美國的政黨制度：美國政黨初D探》（紐約，１９２４年）

；霍爾庫姆：《今日的政黨：對共和黨和民主黨的研究》（紐約，１９２４年）

；卡曾斯：《美國的政治和政治機構》（紐約，１９４２年）

；艾加：《美國的政黨》（倫敦，１９４４年）。——法文版編者

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２２第二部分

但當公民們在一些與全國有關的問題上，比如說在政府的總的施政原則上意見分歧時，就會產生我所說的真正政黨。

政黨是自由政府的固有災禍，它們在任何時候都沒有同樣的性質和同樣的本性。

有時，當國家感到災難深重無法忍受時，就會出現全面改革其政治結構的思想。還有些時候，災難更加深重，以致社會情況本身都要受到連累。這正是發生大革命和出現大政黨的時代。

在這些混亂和悲慘的時代之間，是社會暫時休息和人類好象得到喘息機會的時代。其實，這只是表面的平靜；對於國家和人來說，時間都是不會停止前進的；國家和人每天都在向著未知的將來前進；我們所以覺得國家和人停止前進，是因為國家和人的運動未被我們察覺。這就象走著的人，在跑著的人看來，彷彿是沒有動彈似的。

儘管時間在前進，但國家的政治結構和社會情況方面發生的變化，有時慢得難於察覺，以致人們認為自己已經處於最佳狀態。

這時，人類的理性也自以為有了一定的牢固基礎，不再把目光投向已定的視野之外。

這是有利於政治陰謀和小黨活動的時代。

被我稱為大黨的政黨，是那些注意原則勝於注意後果，重視一般甚於重視個別，相信思想高於相信人的政黨。一般說來，同其他政黨相比，它們的行為比較高尚，激情比較莊肅，信念比較現實，舉止比較爽快和勇敢。在政治激情中經常發生巨大作用的私人利益，在這裡被十分巧妙地掩蓋於公共利益的面紗之下，有時甚至能瞞過被它們激起而行動的人們的

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第二章　合眾國的政黨３２

眼睛。

小黨與此相反，它們一般沒有政治信念。由於它們自己覺得並不高尚，沒有崇高的目標，所以它們的性格打上了赤裸裸地暴露於它們的每一行動上的自私自利的烙印。它們總是裝出熱情洋溢的樣子，它們的言詞激烈，但其行動優柔寡斷。它們採用的手段，同它們所抱的目的一樣，都是卑不足道的。因此，在繼一場暴力革命之後而出現平靜時期時，偉大的人物便好象頓時消形匿跡，而智慧也自行隱藏起來了。

大黨在激盪社會，小黨在騷擾社會；前者使社會分