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國七年（１９１８年）離開廣東。民國九年（１９２０年）又以陳炯明之力重回廣東。陳為國民黨人，且曾標榜社會主義，但他所走的仍是地方軍閥老路。民國十一年（１９２２年）

，陳叛亂，護法運動不得不宣告失敗。

陳獨秀於民國六年（１９１７年）評論進步黨與國民黨雲：“進步黨不乏賢達可敬之士，唯愚評論進步黨也，急切功名，依附權貴，憚於根本之改革，是其所短耳。以此原因，進步黨人每以能利用權門自喜而反為權門所利用。一玷汙於袁世凱，再見欺於督軍團。國民黨之榮譽往往在失敗，進步黨之恥辱往往在成功。”

（《新青年》雜誌第三卷第四號）其言良是。孫中山及其同志雖亦思利用軍閥的力量，但寧失敗而終不與軍閥同流合汙，這自然是他們的榮譽。

護法運動之無成效，固由於北洋軍閥得帝國主義支援，窮兵黷武，其勢甚強，然運動本身有其弱點亦不可諱言。夫民

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元約法屢遭北洋軍閥任意廢棄，已黯然無光；民元國會之成員泰半為官僚政客，其存其沒，殆為世人所不重視。革命黨人致力於恢復民元約法，重開民元國會之護法運動，遠不足以一新國人之耳目。護法運動既無廣大群眾之支援，遂不得不借助於地方軍閥實力，而軍閥又終不可恃。以是，革命黨人陷於無以自拔之困境。

於此尤可注意的是，自中華革命黨取消之後，國民黨作為一個政黨，在幾年間，幾乎可說是在若有若無，若存若亡之際。鄒魯雲：“洪憲告終，袁世凱死，曾通令海內外各支分部、交通部，一律恢復國民黨名義”（鄒著《中國國民黨史稿》卷一，３９０頁）。但此時，既無國民黨之章程、綱領，亦未見矯正民元國民黨流毒之任何作為。

鄒魯又云：“民國八年十月十日，中華革命黨正式改名為中國國民黨”

（同上，２８７頁）。

蓋以此時才公佈了中國國民黨規約三十二條。

次年十一月，又頒佈“本黨總章”

，繼又修改規約為三十條。在總章與規約中屬於政治綱領性質的規定極為簡單，組織方面的規定則較繁。鄒魯雲：“時北方為徐世昌所盤踞，南方亦為陸榮廷所佔有。故黨務不能在國內公開，進行者唯海外耳。以故八年十月十日所定之規約幾全注意於海外”

（同上，２９１頁）。

其時，國民黨在上海設一總部，民十年（１９２１年）孫中山重到廣州後，成立一廣州特設辦事處。規約中規定每年開一次大會（意為全國代表大會）

，但此種大會在民十三年（１９２４年）

前從未舉行。直至民十二年（１９２３年）一月，中國國民黨始發表一宣言。

當時國內黨員為數不少。

鄒魯雲：“但組織缺乏，不特黨員之行為言論純任自由，甚至一經入黨，住居何處，所

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操何業，亦莫之悉。故名有數十萬黨員，實則賢者人自為戰，莫收統一之效。不肖者或掛名投機，或自由進退。組織不全，因而訓練不能周到，故有黨員不明黨義，遑言政策“

（同上，３１５頁）。

此時，國民黨的思想落後於形勢，亦不容諱言。孫中山於民九年（１９２０年）一月致海內外國民黨黨員書，頗重視五四運動後革命思想之潮流，其言曰：“此種新文化運動在我國今日誠思想界空前之大變動倘能繼長增高，其將來收效之偉大且久遠者可無疑也”。

但在新文化運動中，國民黨至少是未起帶頭作用。

民八年（１９１９年）

孫中山先後令戴季陶、沈玄廬等辦《星期評論》，又令戴及胡漢民等辦《建設》雜誌。

此二刊物雖起相當影響，但其立論往往左支右絀，殊少建樹，均於發刊一年後自行停止。

由於國民黨曾為辛亥革命之中樞，又由於孫中山及其同志不與軍閥勢力妥協，堅持鬥爭，國民黨仍不失為中國政治中之重要進步力量。然至民十一年（１９２２年）頃，國民黨匪特步履維艱，亦且進退失據。為重新開闢前進途徑，勢不能不改弦更張。

就在此時，孫中山先後與共產國際代表、蘇俄代表、中國共產黨代表會談，漸次確定接受蘇俄授助，與中國共產黨合作，進行國民黨改組的方針，並排除一切阻難，堅毅不拔，實行這些方針。

今日國民黨人對民國十二年（１９２３年）在