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衙門，他們可以在那裡修身養性，並在日常事務中得到鍛鍊，曹準備在兩年以後再用他們來替代當地的官員。以後也許可以實行科舉制，不過現在先這樣湊合著吧。

另外，曹鑠目前也開始重視各地的學政工作，目前隨著對外族勢力的不斷討伐，曹鑠已經在他們心中埋下了恐懼的種子，接下來就是用文化來征服他們、同化他們。在退役老兵的帶動下，各個地方開始學習曹所講授的簡體字及拼音，各地駐軍也適時地開展掃除文盲的活動。這個行動得到了鄭玄的讚揚，他以七十二歲的高齡，開始學習簡體字，並在授課中廣泛運用拼音，對曹鑠多加表揚，使得天下士林對曹鑠也是一片讚譽之聲。

不光是幷州官場，就是在民間，也開始出現問題。不過由於曹鑠部分減免徭役及苛捐雜稅，威望較高，幷州居民現在還賣他面子，不怎麼惹事。但是幷州長期與外族作戰，民風彪悍，新設立的村寨與原有的勢力之間也開始產生摩擦，有曹鑠一系駐軍的地方還好說，在那些曹鑠還沒來得及整頓的地方，由當地人組成的守備部隊不可能不有所偏向。如果等到戰時，曹鑠抽調各地的鎮守力量，這些守備部隊不能說完全不可靠，但是也不能放心倚賴，必須派出人員對他們進行監督，嚴肅軍紀，防止叛逃現象出現。

曹鑠突然想起來後世最喜歡看的一本小說《紫川》，裡面的監察廳不就是幹這個嗎？憲兵和軍法官組成的督戰隊正適合進駐這些雜牌隊伍，當然，正規軍也需要他們來嚴肅軍紀。現在曹鑠手裡有以黑衣衛為基層指揮官的軍隊，有打探訊息、倒買倒賣的錦衣衛，就缺一個合適的監察系統。不過想想那強勢的帝林，曹鑠又在心裡補充了一句：絕對不可以讓這監察系統擁有營級規模以上的軍隊。否則那就不是良性的監控了，而是自己給自己套上了一個慢性的枷鎖。

曹鑠左思右想，終於決定設立監察廳，監察廳的首任長官就是對曹忠誠到狂熱地步的李飛。監察廳的編制暫定為五千人，不過這五千人除了留守本部的一千人以外，剩下的全部分散到各個地方去。其中的軍官無論級別大小，可通稱為軍法官，普通士兵可稱為憲兵。

監察廳的職責是：維護軍紀，考察軍官，保護政權的安全與穩固，監督各級政府部門和各級軍隊，防範和打擊敵人的滲透活動，鎮壓敵人的顛覆行動。和平時期，每級軍法官有監督所有人的義務，有傳訊嫌疑人的權利，但是沒有當場處斬的權力。如需執行死刑，必須向上報備理由、留下案卷，經高一級軍法官複核後方可執行。當然，戰場上處置逃兵除外，每一級軍法官可以當場處置軍職低於自己計程車兵及軍官，軍銜與自己平級的他們可以移交上級軍法官進行處置。

幷州除黑

地所有軍隊都將設立軍法官。每一個屯（一百人編制有五個監察廳地憲兵。其中伍長為級別最低地軍法官。級別為一級。剩餘四名為最底層地憲兵。他們負責監督士兵思想。防止出現頹廢低俗地思想。保持對曹鑠乃至幷州新政地忠誠。在戰時統計戰果並進行督戰。每一個部（一千人編制）設立一個五十人地憲兵小隊。職責同上。該小隊軍官同樣稱之為軍法官。級別為二級。每一個軍（一萬人編制。由兩個營組成）。設立一個五百人地憲兵曲。該曲軍官稱之為督察（也可稱為高階軍法官）。

曹鑠同時下令。各個軍分割槽按照自己地實際情況將部隊分為野戰部隊及地方駐防軍。野戰部隊不再承擔地方防守地職責。而主要負責機動出擊。與敵人進行野戰。負責與敵人進行戰略決戰。每個野戰部隊地基本單位為營。人數在五千人左右。戰時可加強。配備投石車部隊、補充部隊以及輜重部隊。最後達到萬人編制地野戰軍規模。

曹鑠對各地軍分割槽進行了相應地調整。補充兵力。換調軍官。防止出現山頭主義。經過調整後。高順留守西北軍分割槽。組建了兩個營地野戰部隊。負責蠶食羌胡。捕獲馬匹、奴隸。以戰養戰；華雄調至西南軍分割槽。組建了一個營地野戰部隊。負責與馬騰聯手壓迫韓遂兵馬。蠶食地盤；魏延新開闢河內軍分割槽。組建了兩個營地野戰部隊。負責進攻十萬蠢蠢欲動地黑山軍。以攻代守；趙雨調至晉陽軍分割槽。組建了一個營地野戰部隊。該部隊主要由馬超指揮。駐防在雁門郡內。負責打擊鮮卑人；龐德調至東北軍分割槽。組建了兩個營地野戰部隊。負責監督防禦袁紹所部。另外。委任太史慈為新組建地機動軍校尉。指揮兩個營地野戰部隊。居中排程、支援。

無論哪個軍分割槽地野戰部隊。都有一個曲地騎兵、一個曲地弩兵、兩個曲地刀盾兵。另外還包括一個曲地特殊部隊。這些是他