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條落空，許諾過的預算平衡沒有達到。無獨有偶，富蘭克林·羅斯福曾在１９３２年競選時在匹茲堡承諾達到預算平衡，他的誓言後來同樣困擾著他。

里根的匹茲堡講演以及在競選中對它的重申是在告訴選民如果當選，他將幹什麼。十分之三的人告訴民意測驗人員說，他們投里根的票是因為里根不是卡特。其他的選民是受里根的議事日程所吸引。由於里根完全清楚自己的計劃，所以他能以令人信服的態度要求選舉授權。大選的第二天早上，埃德·米斯在記者招待會上說：人民說話了，他們說不但支援里根，而且支援他提出的政策。媒體同意授權，不久公眾也同意了。

授權是政治上的一個魔術，里根上任初期所取得的卓著成就都歸因於此。在整個過渡時期，和隨後的操縱權力期間，他可以宣稱他是美國第一位由全體公民選舉出來的總統，人們熱切地接受了他的議事日程。現在國會又把它歸功於人民並且頒佈實行。手握授權書，國會又準備與他合作，里根做好在隨後的日子裡履行總統職責的準備，他的政治技能此時可以大顯身手了。

羅納德·里根5　天才（4）

整合早期行動計劃

為正式上任做準備，里根沒浪費一點兒時間。獲勝的第二天，他就立即行動。

里根任命吉米·貝克為他的未來辦公廳主任，貝克開始也邀請我們在華盛頓的幾個人簽約，為過渡時期做準備和做一些早期管理工作。由於分配給我的工作是有關過渡時期的事務，因此能輕易看出里根的競選給我們帶來的兩大即時好處：第一，無論是他還是他的工作人員都不用花費很多時間就制定出龐大的議事日程。其實這已經基本完成，在匹茲堡已經有了雛形。因此工作人員能夠集中精力幫他找到就職後迅速接管政府的方法。第二，他能與受信任的顧問小組一起把重點工作放在人事選擇上，這是我們必須立即進行的任務。

為了取得徹底勝利，里根需要制定自己的預算用來充實他全部計劃的細節。如果在這方面落後的話，吉米·卡特就會在離任前向國會遞交他的預算，而這將會左右國會幾個月的行動。里根絕不能等，他必須搶在前頭。在過渡期的前期，他任命斯托克曼為他的預算主任，而且給了他迴旋的餘地。斯托克曼饒有興趣地拿起了他的“剪子”，剪掉了他所能蒐集到的大型社會專案的開銷。里根已經簽署了檔案，要求在新內閣成員到任前，縮減開支。迪克·達曼參與起草的斯托克曼計劃是一個強權的演練，這是里根上任點起的第一把火。

我在過渡期的任務就是和理查德·沃斯林共同起草里根總統任期第一個１００天的“早期行動計劃”。迪克是一位哲學博士，負責為計劃提出理念的框架，而我們兩個則與他的一個助手理查德·比爾以及一個青年研究者小組一起完成計劃的擬訂。

這些青年研究者幫助我們整理出最近五屆總統在其任職內前一百天的業績，他們分別是：１９３３年當選的羅斯福、１９５３年的艾森豪威爾、１９６１年的肯尼迪、１９６９年的尼克松、１９７７年的卡特，正因為我們意識到了羅斯福執政期間前一百天的盛名所造成的深遠影響，所以我們認為十分有必要將這五個人的每人前一百天的工作情況都詳細地勾畫出來，其中包括：提出的建議法案、行政命令、有代表性的舉措、與國會的會晤、介紹最高法院、記者招待會、旅行以及其他事宜。我們翻閱了每期“新開端”刊載的新聞及歷史材料，看哪些可借鑑，哪些沒有用。從這開始，我們對於里根如何成功地把握住機遇進行了周密的謀劃。

研究過去，我得出三條結論：

第一，公眾會在總統上任第一天對他做出一個全新的評估。在那以前，他在人們心中也只不過是一個候選人，而現在他終於第一次以一個“掌舵人”的身份出現，所以公眾就會對他做出新的評判：他真的勝任這項工作嗎？我們可以信任他嗎？他知道自己的前進方向嗎？我們的方向與他相同嗎？他工作的重心是什麼？總之，要麼我們接受現實，要麼我們就得承受擁有後的懊悔。

卡特的經歷讓我們認識到：工作重心是新上任總統行動之關鍵所在。１９７７年他接任總統，曾努力效仿羅斯福早期當政時的做法，也頒佈一系列法案，但是他的想法沒有內在的連續性，並且忽略了對危機的預見性，許多觀察家認為它們不過是瞎吵吵，所以在卡特百天的後期，一些記者們，迷惑不解地寫道：他們搞不清楚卡特到底要幹什麼？“他似乎支援一切，卻又不相信一切。”這就是報道的主標題，顯而易見，我們是不會那麼幹的。