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卡特在我們的心中還保留著清晰的印象，他的任期經歷頗具指導意義：在１９７６年的競選活動中，卡特曾經許下諾言要使美利堅合眾國“能源獨立”，但是他的想法太模糊了。他們缺乏細緻的工作，從而造成了卡特盲目的宣告。繼任總統後，卡特把華盛頓智囊人物吉姆·施萊辛格吸納為旗下一名干將，指示他９０天之內拿出一份能源計劃，他的工作要秘密進行。施萊辛格對卡特唯命是從，卻忽視了國會的存在，單憑几個助手，炮製出一份周密的能源建議書。就其優點來說，施萊辛格的計劃書有許多天才的設想，但其創作過程不讓國會和議案透過者們知道，以致於當他們看到計劃書時都要瘋了。他們斷然拒絕在上面簽字。在橢圓形辦公室的爐火旁卡特穿著一件開襟羊毛衫（以我看來這是另外一個錯誤，因為總統在任職初期仍然應該建立形象，保持在辦公室的威嚴），出現在大家面前，宣佈此項計劃，結果卻遭受了沉重的打擊。當天的午夜節目就報道說：卡特總統在火爐邊做了他的第一次發言，結果爐火卻熄火了。”

里根翻閱了這些史實，重溫了我們提出的建議，同時，他又從沃斯林那裡吸收了一些其他想法。當他與南希來華盛頓做過渡時期的訪問時，我們聚集在布萊爾會議室裡聽候他對於“早期行動計劃”的核準。一旦入主白宮，里根並沒有事事遵從這項計劃，但在他上任的前幾個星期裡，這項計劃成為他行動的指南。值得再次重申的是，如果里根身邊沒有像米斯，安德森，和其他政策顧問與他一起在他任總統之前就制定出任職期間的行動議程，我們的早期行動計劃就會落空。是他們為我們打下了堅實的基礎。

過渡時期的“早期行動計劃”，是集體智慧的結果。數十位仁人智士，其中包括尼克松和福特時代的精英也加盟於這個部門研究小組，在政策、發展和人事方面的改革獻計獻策；另外還有一些人負責策劃就職典禮，還有一部分人佈置白宮，準備總統入駐。我特別感到自豪的是約翰·Ｆ·Ｗ．羅傑斯多年來一直與我一起工作，他是個才華橫溢的年輕人，受到了提拔，目前協助策劃實質性的接管工作。

組建一支強有力的團隊

無論是做州長還是在競選的日子裡，里根都十分依賴他圈內長期忠誠的支持者，這些人對里根的事業有很大的幫助，當然也有例外。入主白宮後，他希望這些人能成為他的政權核心，他們是埃德·米斯、邁克·迪弗、林·諾夫齊格、馬丁·安德森、凱普·溫伯格、比爾·克拉克、埃德·羅林斯、克雷格·富勒，這些人都來自加利福尼亞，還有迪克·艾倫和比爾·凱西來自華盛頓。在圈內和白宮外都佔有一席之地的是民意測驗家和戰略家沃斯林。他們都擁有絕對優勢，多數人是保守派的擁戴者。他們十分了解里根，包括他的直覺、情緒和辦事的節奏。沒有這些人的支援，就沒有里根在華盛頓取得的輝煌成就。

但是不同於其他總統的是，里根自己也意識到他的圈內人士在國家管理方面經驗不足，而且不能與華盛頓官員接軌。因此里根在他的工作人員中融入了一批有經驗的老手，與福特——布什中間派聯合起來，吉米·貝克就是我們的領導。

為了組建白宮工作人員，吉米向尼克松和福特任期中的智囊團發出邀請，迪克·達曼成了白宮辦公廳副主任；馬克思·弗裡德斯多夫負責處理與國會的關係；肯·杜伯斯坦承擔與白宮的聯絡工作；伊麗沙白·多爾負責對外事務；吉姆·布雷迪任新聞部長；裡·阿特沃特與埃德·羅林斯一起處理政治事務。我也是其中一員，有一個不平常的頭銜，白宮主管。只要貝克需要，我就到場，通常是在與公眾交流的場合。對每一個人，我們都保持著中立的態度，有時我們被嘲弄地冠名為“實用主義者”，但是我們卻更傾向於把自己說成“現實主義者”。

保守派絕不會原諒里根的這個決定，“人民就是政策的根源”，他們叫喊著，擔心我們會藉機篡奪政權。每當里根的政策稍微偏向中心，他們就會埋怨我們，當然這並不是毫無理由的。我們卻認為里根應該更行之有效地領導政府。歷史會證明裡根實際上要比他的朋友們想象的英明得多。他早期在白宮一手建立的聯合政府是過去的４０年中最強大的一支隊伍。傑克·肯尼迪和林登·約翰遜的政權也曾一樣強大，但是據我所知，沒有哪個現代總統達到了這一點。作為一個喜歡出頭露面的人，里根需要一支高效率的智囊團在其左右。他入主白宮後所召集的第一批人馬口角太多，漏洞也不少，但是他們卻不辱使命，完成了工作。

我要強調一點，就是在里根初期，中間派沒有掌管制定