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西北之地，有半數是遊牧，雖然土地肥沃，但適合耕種的土地，最多有荊南大半成。我們，哪來那麼多土地。”

劉備還沒回到，此時諸葛亮就說話了。

“這點，公則不必擔憂。西起益州內水，東至荊山北從漢，到南面的長江，這裡足有一個州的大小土地，沒有開發。

陛下早在之前，就已經派王粲，去了間的唯一一縣綏定，依次為心，調動地方軍隊，足可開墾數萬傾田地。而且如此以來，不僅解決了土地關係，更能讓我軍與百姓，在勞作間建立關係，使我大漢盡收民心。

況且，只要我們公平行事，一旦土地不足，百姓自然不會牴觸戰爭，反而希望我們多打天下，給他們足夠土地。”

其實，諸葛亮還有一部分沒說，劉備最後還有整合土地，益州包括荊州，各種地方豪強手裡，可是有大片土地，到時把他們，給拿下，哪還能愁沒土地。

“孔明所言甚是，這本卷宗律法，就叫漢律吧，以後，只要我漢室還在，就必須依此為準。”

劉備，最後一語定金。

“主公聖明。”眾人當即遵從。

魯肅此時道：“陛下，剛才我們都議論過，如今朝廷新定，各處軍馬都還在調動，又需要一團時間磨合。幾處大營，也需要建造防線，所以眼下不宜再起戰爭。”田豐也道：“敬所言及是，況且糧草錢糧，都沒有什麼準備，最起碼要休養三年，方可一股作氣，滅掉曹孫二賊。”

法正和諸葛亮，也先後表態，表示贊同。

劉備點點頭道：“那，吳國和魏國，會不會在來攻打我們。”

龐統開口道：“陛下不用擔憂，孫策需要消化交州，曹操也需要穩定北方，和幷州。短時間內，不會選擇與我們交州。”

“不錯，如今鼎足之勢已成，若是沒有把握，誰都不會先動手，以防他人漁翁得利。我料孫策和曹操，也是想積蓄國力，一戰而定。”

劉曄開口，分析道。

劉備一聽微微點頭，曹操和孫策都是人傑，不可能不明白，百姓煩戰事的道理。要解決此事，也只能積蓄國力，然後來一場大戰，一舉佔據優勢，然後在行統一之策。

“諸位愛卿，認為這幾年，我們首要國策是什麼。”劉備笑問道。

諸葛亮當仁不讓，先開口道：“首先就是漢律實施之事，此乃我國之根基，不可忽略。其後就是陛下所說，土地之務，這也是百姓之根本，宜早行。”

魯肅道：“陛下最好為此，專派人負責，這樣也好第一時間內，彌補不足之處。包括陛下，當年所提丈量土地之事，也需早行。”

徐庶此時道：“軍事上，不用陛下太過操心，只要地方部隊、戍邊部隊，和各部門衙役兵丁一到齊，自有將軍組織訓練，有主公的訓兵大典，相信必出精兵。

只是上次橫刀，和主公所說的鋼，如果能武裝軍隊，那麼我軍勢必橫掃天下。”

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第七章　科舉

紫光殿內，劉備聽到幾人的提議，點點頭，這確實是自己的當務之急。

只要把這些落實了，就等於確定了大致體系，然後國家就能正常運轉，慢慢積攢國力。

“陛下，田地和律法實施的事情，肅推薦一人。”

此時，魯肅開口道。

劉備一喜道：“哦，敬快說。”

“幷州高幹。”魯肅開口道：“在開國大典上，我見過他，也暢通了一個時辰，臣發現，他不僅通軍略，對政治和民生治理，尤其有手腕。”

田豐也道：“這個高幹，我曾經在冀州見過，他幼時便有賢能，最後被袁紹重點培養。

當初，袁公三個兒，有四州之地。但幷州為側翼，袁紹就是因為高幹的才能，才交給他治理。”

劉備聽後一想也是，袁紹向來外寬內忌，他能把幷州交給高幹治理，而且高幹能一直堅持到袁紹滅亡，還能與曹操為敵，這本身就說明了他的能力。

“好，揚你著錦衣衛，配合他辦理此事。”劉備最後，笑了笑。“另外，讓郭援去配合關平，儘快把通往西北的馳道開通，然後在去二弟手下聽令。”

此時沮授道：“其他事情，還都好說，唯有丈量土地一事，觸動太多豪強，怕有動盪。”

“不錯，正身在荊州多年，跟那些益州門閥想交雖淺，但卻知道。他們每個豪門的土地。最少都是上千畝。