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2 個營，其下分設標、協不等。綠營乒相當於地方武警部隊，駐軍比較分散，其戰鬥力亦遜於八旗部隊。總之，全國的軍事指揮一分為二，一部分由滿人掌握，一部分由漢人掌握，一部分控制在兵部及京師戍衛部隊手中，一部分則控制在各省駐軍手中。另外文臣和武將也都分掌了兵權並且互相制衡，再加上微薄的軍銅，這樣朝廷就把軍隊牢牢控制在了手中。
另外，滿洲人出於長遠考慮還不斷經營滿洲老家，使之成為保持自身生活方式和文化的根據地。滿人入主中原後漢化的步伐加快了：中原的滿人開始學習漢語，而遼東的漢人則不斷遷入滿洲。為了阻止漢人的流入，清政府於1668 年下令禁止漢人進入滿洲的中部和北部，還將明時的“柳營”從山海關延伸到瀋陽以北，繼而又向南延伸到鴨綠江，以此阻止漢人北遷。這樣，滿洲的大部分地區，包括獵場、森林、河流，便成為滿人的“保留地”。另外，關閉這一地區也有利於政府的人參專賣事業。這種理論上有很大藥效的植物根莖主要產於烏蘇裡等河流沿岸的山脈，每年由政府向約上萬參客銷售特許狀，其情形與食鹽專賣制度差不多。為何區區幾十萬滿洲人竟能統治比之多出四五十倍的漢族人口呢？今天的漢人面對這一歷史事實都感到很羞愧。原因大約有以下幾點。首先，異族如滿人同漢人一樣，同為中華大帝國的一份子。其中亞洲腹地的“蠻族”人數不多，但撓勇善戰，如滿族人口正好足夠提供一個皇族統治集團、一批上層監控者以及足以控制整個帝國的駐軍（正像歐洲人在19 世紀的殖民做法一樣，滿人統治著亞洲腹地，但這也增加了滿清政府的負擔）。有些人也指出，清朝的政府官員中有九成都是漢人，滿清政權從一開始就是滿一漢聯合政權，滿族統治者之所以能維持其統治是因為他們已經漢化云云�
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