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恐怕早已經十不存二三，耶律楚材又有書信說，西夏從光定十三年（1223）至今連著五年大旱，如此一來。即使是太平年間，恐怕只要是活著的西夏人都需要到處找糧食吃。而當前我們最缺的就是糧食，我們屯集在畏兀兒的糧食運力又不足，畢竟路途太遠，耗費卻不少於十之二
趙誠瞧了瞧身後已經空了大半的駝隊。又看了看跟在身後饑民，對徐不放命令道：“不放，你將這些流民以十為制編隊，挑出其中精壯之人，發放路引。派人引導他們隨著駝隊出玉門關。去畏兀兒運糧，告訴他們。只要肯出力氣就有糧食吃。剩下老弱病殘，就地安置在涼州城外，每一隊都要選出一個領頭人，告訴他們若是不聽從指揮，格殺勿論！”
徐不放二話沒說領命去了，不久趙誠就聽到身後傳來騷動聲和哭泣聲，那些饑民拖兒帶女，擔心從此就成為永別，試圖抗拒編隊分組。那徐不放騎在馬上，牛一樣的嗓門大聲地斥責著，甚至不惜用鞭子抽打，一片慌亂之後才穩住情形。
趙誠不管身後的發生的事情，裝作沒聽到，又對蕭不離道：“現在只有你地千人隊還是完整的，你們以百人隊為小股，星夜急馳，趕赴所有的西夏城池，接管當地的民政。我願與民約定四條，其一，我將保證所有人都會有糧食吃；其二，所有人都必須向最近的大城集合就食，否則將得不到糧食；其三，冬天時，我會重新分派土地與牧場，也會�
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