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第167部分(第2/4 頁)

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中書令、侍中就不常設了。五代除沿襲唐制外,又設樞密院參預大政,長官稱樞密使或知樞密院事。”耶律楚材道。

他地一番長篇大論,讓趙誠聽得頭皮發麻。有國家,就有國君,還有為國君辦事的人。歷代設官極多。又時有變遷,此變遷並非審時度勢改變,其中雜亂無章反覆,於時有有其名而無其實地。亦有有其名而無其實地,繁瑣幾乎難以釐清。

“三省之制。本意自是極好。臣以為歷朝歷代官制之本意未嘗不善。然總會有人尸位素餐,不肖者絕年勞序遷之覬覦,外戚干政、寵臣專權等等,讓朝廷威儀與官制名存實亡。任事者無權,不任事者掌權,遇名利則爭相邀功,遇禍事則推卸責任,則官制往往幾經變更就是件常見事了。”高智耀道。

“顯達此言極善!”趙誠稱讚道。“但這隻並非是官制的不好。而是選舉、考核、監察的不好,甚或是上位者地昏庸。”

“但有時事起權急。也是不得以而為之的事情。譬如前朝,党項人即效宋制,又有蕃制,契丹、女真也大抵如此。”吳禮道,“緊要的是,官制要易於政令通達,無論是國主旨意與朝廷決議,還是百姓之所想所怨,均能上達下聽。”

“宋承唐制,但宋制繁複無比,簡而言之,一為集權,宋為防唐末以來藩鎮之大權,守內虛外,州郡的兵權、稅權和監察刑獄之權都收歸朝廷,京師禁軍佔天下兵馬大半。二位削權,設參知政事、樞密使及三司使以分宰相之權。”耶律楚材繼續道,“國用殫竭,民力空虛,徭役日繁,率斂日重。官吏猥濫,不思澄汰;人民疾苦,未嘗省察。因而有范仲淹之慶曆新政與後來的王安石變法,朝政混亂反覆。”

“此事孤也知道一些,宋國官職不分,名為某官地人,該官地職守與其無關,僅以官表明他所食地官俸有多少,而別以差遣問政。”趙誠道,“如此一來,雖頗為自由,可以密合事情,但冗官及其所食俸祿亦太多,還不能保證人人勤於公事。”

“此前車之鑑,我國不得不防也!”王敬誠道。

“當今之下,孤所關心地卻是軍事。”趙誠道,“諸位回頭商量出一個辦法來,此事要快。”

“臣等恭請國主示下!”眾人躬身道。

“其一,先易後難,諸位先定出爵位品秩的高下,孤要先行賞賜三軍將士。”趙誠道,“其二,禮樂制度暫放在一邊,待以後再議。”

“其三,軍事不問,值此用兵正酣時,孤獨攬軍務。朝廷中樞,中書、門下、尚書三省,暫設中書省,廢門下、尚書三省,以中書令行宰相之職,總揆行政諸事,孤付予中書令以大權。中書門下設六部,分管諸曹,另設參知政事為副相,以分宰相之權。大約參照宋制,設轉運使司、鐵鹽使司、度支使司等三司掌財政;設御史臺行監察之權,以監察百官;將來還要設樞密院總管軍務。京師以外地方,設府、州、縣三級首長,及因應財稅、監察與刑律諸官。明法度,定規則,因事設人,不因事人設事,使各有品級、各有升遷黜陟之序。以爵定祿,毋設虛官,使名副其實。”

“遵旨!”眾人齊聲道。

趙誠感到輕鬆了不少,這種事情太過複雜,他只能讓五位臣子們去賣力辦事,從故紙堆和歷朝歷代中絞盡腦汁地找出一個切合實際的良法來。

幾個臣子都出去了,而且都是躬身倒退著走了出去。這也是所謂地禮,趙誠既感到虛榮,也感到有些無聊,但他並不拒絕,正如他如今自稱“孤”也一樣。

“從之,你留下來。”趙誠忽然開口讓王敬誠留了下來。

“國主還有何吩咐?”王敬誠道。

“你與孤相識有不少年月了吧?”趙誠問道。

王敬誠點了點道:“已滿十五年了。”

“時日過得很快,轉眼都十五年了。”趙誠笑著道,“孤能走到這一天,大半因你相助而起。若要評功,你當居首功。”

王敬誠回憶著往事,頗有感觸地說道:“臣若未能識得國主,如今早已經屍骨無存。今雖有功,然國主還未一統天下,臣豈能貪功?”

趙誠站起身來,撫著王敬誠的手臂道:“從之之心,孤深知。如今爾等議定官制,從之有何心願,孤定當成全你。”

趙誠這意思很明白,朝堂就要正式建立,總會有各部首長及當朝宰執。王敬誠當然是趙誠手下地第一心腹,為趙誠地崛起立下汗馬功勞,按理說中書令之職非王敬誠莫屬了。

“臣聽說國主欲用耶律晉卿為中書令,耶律晉卿之才,臣不及也。臣願意輔之!”王敬誠道。

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