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途。夫政府之能良者，必其為國民的政府者也。質言之，則於政治上減殺君權之一部分而以公諸民也。於政治上減殺君權之一部分而以公諸民，為君主計，實有百利而無一害，此徵諸歐、美、日本歷史，確然可為保證者矣。然人情狃於所習，而駭於所未經，故久慣專制之君主，驟聞此義，輒皇然謂將大不利於己，沈吟焉而忍不能與，必待人民洶洶要挾，不應之則皇位且不能保，夫然後乃肯降心相就。降心相就以後，見夫緣是所得之幸福，乃反逾於其前，還想前此之出全力以相抵抗，度未有不啞然失笑。

蓋先見之難徹，而當局之易迷，大抵如是也。故遍翻各國曆史，未聞無國民的運動，而國民的政府能成立者；亦示聞有國民的運動，而國民的政府終不能成立者；斯其樞機全不在君主而在國民。其始也必有迷見，其究也，此迷見終不能久持，此蓋凡過渡時代之君主所同然，亦不以同族異族之故而

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２３梁啟超文集

生差別也。而彼持此派心理者，徒著眼於種族問題，而置政治問題為後圖，種瓜得瓜，種豆得豆，毋惑夫洶洶數載，而政治現象迄無寸進也。由後之說，同君主苟非當國民運動極盛之際，斷未有肯毅然改造政府者，夫故不必以此業責望於君主。由前之說，則雖君主毅然欲改造政府，然必有待於國民，然後改造之實乃可期，夫故不能以此業責望於君主。夫既已知舍改造政府外，別無救國之圖矣，又知政府之萬不能自改造矣，又知改造之業非可以責望於君主矣，然則負荷此艱鉅者，非國民而誰！吾黨同人，既為國民一分子，責任所在，不敢不勉，而更願凡為國民之一分子者，鹹認此責任而共勉焉。此政聞社之所以發生也。

西哲有言：國民恆立於其所欲立之地位。諒哉斯言！凡腐敗不進步之政治，所以能久存於國中者，必其國民甘於腐敗不進步之政治，而以自即安者也。人莫不知立憲之國，其政府皆從民意以為政。吾以為雖專制之國，其政府亦從民意以為政也。聞者其將疑吾言焉，曰：天下寧有樂專制之國民？

夫以常理論，則天下決無樂專制之國民，此固吾之所能信也。

雖然，既已不樂之，則當以種種方式，表示其不樂之意思，苟無意思之表示，則在法謂之預設矣。

凡專制政治之所以得行，必其借國民預設之力以為後援者也。苟其國民，對於專制政治，有一部分焉為反對之意思表示者，則專制之基必動搖；有大多數焉為反對之意思表示者，則專制之跡必永絕。此徵諸歐、美、日本歷史，歷歷而不爽者也。前此我中國國民，於專制政體之外，曾不知復有他種政體，則其反對之之意思無自而生，不足為異也。

比年以來，立憲之論，洋洋盈耳矣，預

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政聞社宣言書３３

備立憲之一名詞，且見諸詔書矣，稍有世界知識者，宜無不知專制政體不適於今日國家之生存。顧在君主方面，猶且有欲立憲的之意思表示，雖其誠偽未敢言，然固已現於正式公文矣。還觀夫國民方面，其反對專制的之意思表示，則闃乎未之或聞，是何異預設專制政體為猶適用於今日之中國也。

國民既預設之，則政府藉此預設之後援以維持之，亦何足怪！

以吾平心論之，謂國民絕無反對專制之意思者，誣國民也；謂其雖有此意思而絕不欲表示絕不敢表示者，亦誣國民也。一部分之國民，蓋誠有些意思矣，且誠欲表示之矣，而苦於無可以正式表示之途。

或私憂竊嘆，對於二三同志互吐其胸臆；或於報紙上，以個人之資格發為言論。謂其非一種之意思表示焉，不得也，然表示之也以個人，不能代輿論而認其價值；表示之也以空論，未嘗示決心以期其實行。

此種方式之表示，雖謂其未嘗表示焉可也。然則正式之表示當若何？曰：必當有團體焉，以為表示之機關。夫國體之為物，恆以其團體員合成之意思為意思，此通義也。故其團體員苟佔國民之一小部分者，則其團體所表示之意思，即為此一小部分國民所表示之意思；其團體員苟佔國民之大多數者，則其團體所表示之意思，即為大多數國民所表示之意思。夫如是則所謂國民意思者，乃有具體的之可尋而現於實矣。

國民意思即現於實，則必非漫然表示之而已，必且求其貫徹焉。國民誠能表示其反對專制之意思，而且必欲貫徹之，則專制政府前此所恃預設之後援，既已失據，於此而猶欲寶其敝帚以抗此新潮，其道無由。所謂國民恆立於其所欲立之地位者，此之謂也。吾黨同人，誠有反對專制政體之